華龍網－新重慶客戶端8月13日15時13分訊（通訊員 龍遠信 袁卿予）位于重慶市永川區的小安溪河與茶山竹海之間，是一片稻穗飽滿的稻田組成的狹長地帶。沿著古大路一路向前，過安溪、大橋，便是茶園村。一路青山綠水，一座座漂亮整潔的農家小樓，不時映入眼簾。不禁讓人感嘆：“茶園村就如世外桃源。”

　　這是茶山竹海街道“保權拆危”動態消除視覺貧困呈現出來的新風貌。

　　老舊危房拆除工作。永川區委宣傳部供圖 華龍網發

　　“環境好了，心情也好了”

　　8月10日上午，一大早，7個村民頭戴安全帽，在永川區茶山竹海街道茶園村黨總支書記許西洪的指揮下，正在有序對羅盤丘村民小組村民許明義家的舊房子進行拆除。

　　茶園村第一批消除視覺貧困拆除55戶危舊空置房屋，許明義家的危舊房是該村第二批消除視覺貧困的第一戶。目前，全村消除視覺貧困行動已進入掃尾工程，全村有10余家待拆除。

　　69歲的許明義一家5口生活在許家大院子。先前，許明義一家住在4間土瓦房里，狹窄擁擠，陰暗潮濕，也不安全。1997年，許明義兒子結婚成家在其舊房對面，修了一樓一底6間磚混結構的樓房，樓房的大門就正對著他家的老舊危房。

　　先前，許明義一家也不太愿意拆，“舊是舊，也是自己的資產。”許明義擔心房子拆了，宅基地以后還認不認賬。經過街道和村干部的耐心說服，聽說可以“保權”，許明義心里的“疙瘩”解開了。

　　“拆了好，大院子的娃兒成天在老房子里跑來跑去，喊都喊不住。”許明義告訴筆者，“老房子拆了后，村里要進行平整，準備從中間修條路，出門也方便了。兩邊整點花花草草，看起舒服。”

　　“環境好了，心情也好了。”許明義說。

　　永川區茶山竹海街道各村（社）農村人居環境顯著改善。永川區委宣傳部供圖 華龍網發

　　“面子漂亮了，里子也要漂亮”

　　升級改造是茶山竹海消除視覺貧困的又一路徑。

　　蔣家院子背靠箕山，前面是一大片稻田，遠遠望去，就是一幅美麗的山水田園風光圖。

　　一條水泥路，連著十來家住戶，公路臨房屋的一邊，正在修排水溝。“邊坡的地方規劃種植花草苗木，建設綠化帶；另一邊合適的地方修建花臺。”許西洪一路不停地向筆者介紹，兩個多月前，蔣家院子在常年吃山泉水的同時通了自來水，用上了天然氣，還安裝了太陽能節能路燈。

　　蔣家大院子是茶山竹海街道美麗鄉村示范院落。年近七旬的沈正全高興地向筆者描述：沒改造前，這里的房屋有土瓦房、磚墻樓房，墻面樓道五花八門，我二樓的樓道是砂磚砌的，鄰居是紅磚砌的，不好看。改造后，統一了色調、風格，房頂也統一“換裝”西瓦。

　　“現在面子漂亮了，大家的生活習慣也改變了。”沈正全說，“里子也要漂亮。我打算過段時間先把灶屋整一下。”

　　說話中，沈正全把筆者領到了他的廚房，干凈整潔的土灶臺旁，是新買兩個多月的天然氣灶，天然氣灶的墻上是嶄新的抽油煙機。“因為以前都燒柴，墻壁被煙熏得黑黢黢的。”

　　在沈正全的計劃里，下一步先把“灶屋”粉刷一下，然后再全部裝修一下。“兒子兒媳回來耍兩天也安逸。”

　　危房正在拆除。永川區委宣傳部供圖 華龍網發

　　“保權拆危”搬掉最后一塊“攔路石”

　　近年來，茶山竹海街道立足地處茶山竹海景區的實際，提出了 “街區”即“景區”，打造有品質、高顏值人居環境的思路。

　　今年，該街道通過住房保障改造一批、引導新建改善一批、整治改造提升一批、督促履法搬離一批、爭取政策騰退一批“五個一批”的辦法，動態消除農村視覺貧困問題。

　　然而，在消除視覺貧困的集中攻堅行動中，茶山竹海人遇到了最后也是最大的攔路石：群眾有顧慮，利益如何保障？如果群眾的利益得不到保障，大約500戶危舊房的拆除將成為難啃的“硬骨頭”。

　　群眾顧慮來自三個方面：一是房屋拆除后，退騰出來的宅基地是否還能享受；二是房屋拆除后，如果因開發等因素征用，是否還能享受房屋拆遷同等政策；三是如果今后要建房，是否還能享受相關權利。

　　面對群眾的顧慮，茶山竹海街道提出了對農村宅基地權利預申請、預登記的“保權拆危”創新舉措，探索出了一條動態消除視覺貧困的“五步工作法”新路徑。

　　第一步，申請。由房屋所有權人自愿向街道規環辦、區規資局城區所提出書面保權和拆除申請，并簽字確認，交所在村組；第二步，初核。村組接到保權拆除申請后，對產權人房屋進行初步核查和登記，并簽署意見上報街道；第三步，取證。街道規環辦和區規資局城區所共同組織對產權人房屋進行現場核查取證，留取房屋前后左右四個方位照片，認真填寫 “現場勘查認定表”，標明房屋結構及面積，并簽署意見；第四步，拆除。明確安全責任，委托村組拆除；第五步，保權。拆除后，街道及時完清相關保權手續，并跟蹤管理，確保產權人房屋權利在拆除后不受損害。

　　“保權拆危”法的核心是：在“保全”農民權利的同時，可以適時“激活”他們的利益。

　　“保權拆危”讓群眾吃上了“定心丸”。群眾的顧慮打消了，消除視覺貧困行動順風順水。至今年7月消除視覺貧困攻堅行動啟動以來，短短1個多月，茶山竹海街道已累計拆除此類農村危舊房逾300戶。同時，杜絕“一拆了之”，對清理出來的危舊房土地，加以平整并播撒草籽花籽，綠化美化人居環境。

　　對于改造房屋，采取政府獎勵一點、村民自籌一點的方式鼓勵引導一般農戶住房整治提升，“告別”殘垣斷壁、亂搭亂建。目前，完成一般農房及邊緣戶房屋整治提升378戶。

　　街道黨工委書記王勇說：“茶山竹海將結合脫貧攻堅和人居環境整治，圍繞全域旅游示范街道建設，扎實開展農村危舊住房‘清零’行動，同時融入鄉村文化元素，引導建設具有城市小區品質的集聚區，著力打造看得見山、望得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村、美麗街道。”