由民政部、財政部起草的《中華人民共和國社會救助法(草案征求意見稿)》已在民政部官網(wǎng)公布，征求社會各界意見。草案征求意見稿明確提出，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制，各級人民政府應當將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關應急預案。

　　根據(jù)國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制，旨在非常時期給困難群眾撐起保護傘。

　　非常時期絕對不能忘記關懷困難群眾。突發(fā)公共事件具有突然性、復雜性、破壞性、持續(xù)性等具體特征，困難群眾遭遇突發(fā)公共事件，他們受到的影響更明顯，沖擊更大。在發(fā)生突發(fā)公共事件的非常時期，盡管處置事件的任務繁重艱巨，但越是困難的時候，越要充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難、保民生作用，絕不能忘記對困難群眾的關懷照顧。要做實事、解實情、重實效，加大基本民生保障和兜底力度，傳遞著守望相助的溫暖，給困難群眾及時提供生活的便利、安全的防護，確保對困難群眾的關心關懷“一個不落”。

　　非常時期要創(chuàng)新對困難群眾救助方式。應對突發(fā)公共事件，既是對治理能力的檢驗，更是對初心使命的回答。今年疫情防控期間，為方便困難群眾申請救助，減少面對面疫情傳播風險，有的地方提供了在線申請受理服務。在非常時期，要堅持“以百姓心為心”，積極創(chuàng)新救助方式，暢通救助渠道，簡化救助流程，及時解決困難群眾的所急所思所盼，設身處地、實心實招幫助困難群眾渡過難關，扎實兜住困難群眾基本生活底線。

　　非常時期要形成對困難群眾救助合力。要堅持黨對社會救助工作的全面領導，綜合救助、多元參與，強化部門協(xié)調配合，進一步動員方方面面力量，全社會形成對困難群眾的救助合力?；鶎咏M織要切實摸清弄準每一個困難群眾的情況，對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體，實施類別化、差異化、精準化救助。職能部門、社會力量要對救助對象提供生活幫扶、心理疏導、能力提升等專業(yè)化、關愛型服務。

　　災難無情人有情。制度完善是從容應對、妥善處置突發(fā)公共事件的關鍵。應對突發(fā)公共事件，困難群眾救助是工作重點之一。非常時期對困難群眾的救助有溫度、有力度，將黨和政府的關懷直接送到了老百姓的心里，就能增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（向秋）