由民政部、財(cái)政部起草的《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法(草案征求意見稿)》已在民政部官網(wǎng)公布，征求社會(huì)各界意見。草案征求意見稿明確提出，國(guó)家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制，旨在非常時(shí)期給困難群眾撐起保護(hù)傘。

　　非常時(shí)期絕對(duì)不能忘記關(guān)懷困難群眾。突發(fā)公共事件具有突然性、復(fù)雜性、破壞性、持續(xù)性等具體特征，困難群眾遭遇突發(fā)公共事件，他們受到的影響更明顯，沖擊更大。在發(fā)生突發(fā)公共事件的非常時(shí)期，盡管處置事件的任務(wù)繁重艱巨，但越是困難的時(shí)候，越要充分發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難、保民生作用，絕不能忘記對(duì)困難群眾的關(guān)懷照顧。要做實(shí)事、解實(shí)情、重實(shí)效，加大基本民生保障和兜底力度，傳遞著守望相助的溫暖，給困難群眾及時(shí)提供生活的便利、安全的防護(hù)，確保對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)懷“一個(gè)不落”。

　　非常時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)困難群眾救助方式。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，既是對(duì)治理能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)初心使命的回答。今年疫情防控期間，為方便困難群眾申請(qǐng)救助，減少面對(duì)面疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，有的地方提供了在線申請(qǐng)受理服務(wù)。在非常時(shí)期，要堅(jiān)持“以百姓心為心”，積極創(chuàng)新救助方式，暢通救助渠道，簡(jiǎn)化救助流程，及時(shí)解決困難群眾的所急所思所盼，設(shè)身處地、實(shí)心實(shí)招幫助困難群眾渡過難關(guān)，扎實(shí)兜住困難群眾基本生活底線。

　　非常時(shí)期要形成對(duì)困難群眾救助合力。要堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，綜合救助、多元參與，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步動(dòng)員方方面面力量，全社會(huì)形成對(duì)困難群眾的救助合力。基層組織要切實(shí)摸清弄準(zhǔn)每一個(gè)困難群眾的情況，對(duì)重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體，實(shí)施類別化、差異化、精準(zhǔn)化救助。職能部門、社會(huì)力量要對(duì)救助對(duì)象提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、能力提升等專業(yè)化、關(guān)愛型服務(wù)。

　　災(zāi)難無(wú)情人有情。制度完善是從容應(yīng)對(duì)、妥善處置突發(fā)公共事件的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，困難群眾救助是工作重點(diǎn)之一。非常時(shí)期對(duì)困難群眾的救助有溫度、有力度，將黨和政府的關(guān)懷直接送到了老百姓的心里，就能增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（向秋）