核心提示：從“牧羊人”到全國人大代表，四川省巴中市南江五郎黃羊養殖專業合作社理事長汪其德說：“如果說養羊是圓了自己的創業夢想，那么在開辦養殖專業合作社的過程中，帶領大家一起脫貧致富，是實現了自己的人生價值。”

　　一個人用盡積蓄，孤注一擲60萬元，成為了遠近聞名的致富“頭羊”；一群人齊心協力，成立黃羊養殖專業合作社，共同富裕實現小康生活。

　　從“牧羊人”到全國人大代表，四川省巴中市南江五郎黃羊養殖專業合作社理事長汪其德說：“如果說養羊是圓了自己的創業夢想，那么在開辦養殖專業合作社的過程中，帶領大家一起脫貧致富，是實現了自己的人生價值。”

　　農民的兒子汪其德在事業上成功了：他先后建成“五郎千羊養殖場”、“德健”生豬養殖場，建立黃羊扶貧互助合作社、“紅旗”生豬養殖專業合作社。

　　但事業的成功并未讓汪其德忘記自己來自哪里，要回饋誰。他探索出“借羊還羊”的扶貧幫困發展模式，無償為貧困戶發放種羊，成功讓120多戶實現脫貧，帶動近20個鄉鎮的貧困群眾增收致富；把吸引貧困群眾就業作為企業招工的“硬杠杠”，解決了300余名貧困群眾的就業；為當地貧困對象捐款捐物超過150余萬元，無償資助6名貧困大學生圓了大學夢；新冠肺炎疫情發生后，第一時間捐贈了價值120萬元的消毒防疫用品。

　　與群眾心貼心的人，群眾也一定不會忘記他。汪其德先后當選為第十二屆、第十三屆全國人大代表。他說：“代表要為老百姓代言，才能不負黨和人民的重托。”

　　扎根山村創業 闖出一片“羊天地”

　　汪其德的家鄉是秦巴山區腹地的四川省巴中市南江縣。這里群山疊嶂、土地貧瘠，是典型的邊遠山區和集中連片貧困地區。

　　作為土生土長的山里人，汪其德對家鄉貧困落后的狀況有著刻骨銘心的感受。窮怕了的汪其德十八歲以后就開始了自己的創業之路：他買汽車搞貨物運輸，一年收入有上萬元，是當時村里少有的“萬元戶”。2000年，他又在西安干起建筑裝修。

　　全國人大代表汪其德（左一）與農戶在養殖場查看黃羊生長情況。（汪其德供圖）

　　那時候有沒有賺錢呢？汪其德說，2004年，他已經有了60多萬元的積蓄。如果一直干下去的話，在城市落地生根已經不是難事。但南江縣委、縣政府一封《致外出務工人員的公開信》，讓他動了回鄉創業的心。

　　但干什么呢？汪其德實地考察發現，當地科研工作者歷經幾十年選育的山羊品種南江黃羊，肉質細嫩、氨基酸含量高，但只能小戶散養、不能規模養殖，產業規模化程度低。

　　“對，響應號召，返鄉創業當羊倌。”汪其德下定決心，拿出60多萬元積蓄，孤注一擲。依托優質的山林牧草資源，流轉林地3.5萬畝，投資160萬元，修建圈舍1200平方米，他辦起“五郎千羊養殖場”，并在畜牧技術人員的指導下刻苦鉆研技術，反復試錯攻克規模養殖難題，終于成功實現規模飼養。當年飼養黃羊900只、出欄450只，年純收入25萬元以上。

　　看到南江黃羊發展上了路，汪其德迅速轉向建設規模基地，帶領更多適養區農戶養羊增收。在縣委、政府的支持下，汪其德籌措資金，聯合其他新型經營主體發展標準化養殖基地5個，在北極、寨坡等28個鄉鎮帶動發展養羊戶4265戶，其中貧困戶2267戶，養殖南江黃羊7萬余只，帶動全縣年出欄南江黃羊20萬只以上，他的黃羊基地成為當地特色養殖業的標桿。

　　一根筷子易折斷，十根筷子抱成團。汪其德認準養殖業必須抱團經營的路子，聯合當地群眾共同組建“五郎南江黃羊養殖專業合作社”，依托自己的基地把養羊戶聯合起來規模發展。

　　“專合社第一年就帶領周邊村養殖南江黃羊8萬余只，120多戶群眾實現增收脫貧。很快，合作社輻射帶動近20個鄉鎮3265戶貧困群眾養羊，年人均增收6000余元以上。”汪其德自豪的說。

　　“借羊還羊”，產業扶貧

　　“產業發展得再好，沒有帶動老百姓增收、當地群眾脫不了貧，就不算好”，這是汪其德的信條。自己發展黃羊產業致富后，他思考的是如何讓黃羊產業成為脫貧攻堅的支柱產業，真正讓老百姓養羊脫貧致富，助力鄉村振興。他探索實施針對不同養殖戶的差異化利益聯結機制，讓南江黃羊成為名副其實的“致富羊”。

　　針對貧困戶資金短缺的實際，汪其德無償提供南江黃羊種羊和能繁母羊，借給有養殖意愿且適合黃羊養殖的貧困戶，每個貧困戶借1只公羊和20只能繁母羊；兩年期滿后，農戶僅歸還等量或等價的羊，增重收入、繁殖小羊收益歸農戶所有。近三年，他無償向728戶貧困戶借羊近30000只，戶均養殖收入超過1.5萬元。

　　全國人大代表汪其德（右一）探索實施針對不同養殖戶的差異化利益聯結機制，讓南江黃羊成為名副其實的“致富羊”。（汪其德供圖）

　　“借羊還羊”產業扶貧模式成功入選“全球減貧最佳案例”。“三保一返”保障農戶利益。探索實行保底分紅、保護價收購、購買南江黃羊保險，收益二次返利的“三保一返”機制，先后引導58個村集體資產管理公司將部分產業扶持基金注入專合社，按不低于7%的比例保底分紅；按不低于32元/千克的保護價格收購肉羊；年底按年利潤的5%給予養殖戶二次返利。2018年以來，實現保底分紅200余萬元，1000余戶貧困戶獲得收益，戶均增收近1800元；向600余戶養殖戶二次返利86萬元，戶均增收1200元。

　　專合社與養殖戶簽訂養殖合同和保底收購合同，負責技術指導，養殖戶按訂單要求標準化養殖，出欄時按略高于市場價格回收。同時，專合社為養殖戶提供擔保，協調信貸資金，改造圈舍、增加能繁母羊數量，提供“五統一”服務。2018年以來，累計派出專業技術人員為500余戶基地養殖戶提供技術服務，向2200余戶養殖戶訂單收購南江黃羊近8萬余只，汪其德被當地老百姓親切地稱為脫貧路上“領頭羊”。

　　為老百姓代言、為地方發展建言

　　對基層群眾而言，人大代表真正了解人民群眾在想什么、憂什么、盼什么，是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是群眾意見的傳聲筒、群眾利益的維護者、一方發展的代言人。汪其德常把一句話掛在嘴邊：“代表要為老百姓代言、為地方發展建言。”

　　汪其德說到做到，盡心履行職責，把深入基層各領域開展調研作為履行代表職責的重要內容，發揮人熟、地熟優勢，到田間地頭、去企業車間、進農家院戶走訪，面對面聽取基層老百姓的意見、收集群眾最期盼解決的愿望，及時匯集歸類，提交建議，用真情和責任為民代言。

　　秦巴山片區是全國14個連片特困地區之一，片區經濟發展水平低，基礎條件滯后，特別是農村危舊房眾多，其中農村D級和C級土坯房大都建于上世紀七、八十年代，低矮潮濕，房屋透光性、通風性極差、安全系數低，易發風濕性關節炎、風濕性心臟病、白內障等疾病,嚴重威脅人民群眾生命財產安全，也是群眾因病致貧、因病返貧的主要原因。

　　全國人大代表汪其德在全國人代會上發言。（汪其德供圖）

　　汪其德建議加大對貧困地區農村危房改造、易地移民搬遷、地質災害避讓搬遷等政策的傾斜支持，提高補助標準，按照D級危房2.5萬元/戶、C級危房2萬元/戶的標準給予改造補助，按照貧困村150萬元、極度貧困村250萬元的標準給予新村基礎設施建設補助。同時，制定出臺相關農村危房改造貸款優惠政策，對建設新居確有困難的農戶提供部分無息貸款，多渠道解決改造資金投入問題。

　　如今的巴中市，全市貧困群眾人均純收入從2013年的2416元，增加到2019年底的7097元；農民人均純收入從 2013年的6137元，增加到2019年底的12002元。2019年底全市累計減貧49.7萬人，5個貧困縣區全部摘帽，699個貧困村全部退出，貧困發生率降至0.06%，建檔立卡貧困人口脫貧任務完成99.6%。

　　“這些年的精準脫貧成果，讓我們老百姓真心感到遇上了好時代，從內心里感謝總書記、感謝共產黨、感謝社會主義制度。”汪其德說，盡管這幾年脫貧攻堅、同步小康取得了很大成效，但巴中市與其他發達地方相比，基礎差、底子薄、發展滯后仍然是基本現狀，還沒有從根本上解決自身發展能力弱的基本局面。

　　2020年5月底的全國人代會會議上，汪其德對鞏固和發展精準脫貧成果提出了建議。“希望盡可能將革命老區納入國家重大產業、基礎設施和公共服務項目布局，著力重要資源優先配置、重大政策優先支持、重大項目優先安排，加快完善老區配套設施、提升區域競爭力。統籌支持巴中實施脫貧攻堅、交通建設、縣域經濟、特色農業、全域旅游、城鄉提升等“六大突破”，改善發展環境、發展條件，提升自我發展能力和水平，確保革命老區在全國發展大局、發展進程中不掉隊、不落伍。”

　　策劃：王萍、于浩、李小健

　　記者：于浩、鐘德波