【經濟特區40年@治理現代化】

　　央視網消息：今年是經濟特區建設40周年，近日，《新聞聯播》分別播出了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等地結合自身特點發揮特區作用的最新實踐，9月14日播報了關于海南的單條新聞。幾乎在同一時期，“經濟特區40年@治理現代化”網絡主題宣傳活動，也組織專家記者實地探訪這些特區，總結會也設在了海南——這個唯一的省級經濟特區、也是全國最大的經濟特區。

　　海南自貿港建設總體方案自今年6月份發布以來，當地以制度集成創新為抓手，優化營商環境，下氣力進一步以高水平開放為自貿港建設開好局、起好步。

　　就在前兩天，博鰲樂城先行區發布了海南首個制度集成創新改革方案，圍繞特許藥械進口、投資自由便利等10個方面，跨部門、跨領域、跨行業全系統優化，實現藥品、器械和醫療技術與國際先進水平“三同步”。其中，特許藥械審批從27個工作日壓縮到3個工作日，效率提升90%。

　　“能夠讓國人第一時間享受到國際上最先進藥和械和技術的診療！”海南博鰲樂城先行區管理局局長顧剛介紹，“展現了我們開放的大門越開越大”。在面對采訪團時他還曾表示，因為改革開放經濟提升帶來健康市場需求，許多國際藥械企業看好中國市場；正是有了政策推動，才有了備受關注的樂城，國際藥械企業也愿意到這里來。

　　制度集成創新正在海南各級政府和部門全力推開。海南創新設立的國際投資“單一窗口”把13個部門的179項投資服務整合，使審批時限、環節縮減近七成。在海南儋州，政府通過集成審批改革，實現“一件事一次辦”。正要開辦幼兒園的孔女士過去需要跑五個部門遞交審批材料，現在一個窗口一次辦結。“還要結合我們省的一網通辦”，儋州市政務服務中心主任陳海云介紹，“下一步增加儋州一件事一次辦模塊，讓一件事一次辦能在線上推進。”

　　社會的穩定對經濟特區非常重要，在海口市民游客中心的城市形象展示中心，工作人員為采訪團詳細講解“市民服務智慧聯動平臺”指揮體系、運行管理、網格治理、水體保護、智慧社區、政務服務等，內容很全面細致，大到跨區域跨部門協調聯動防災應急，細到老年弱勢群體生命監測保障，小到垃圾箱余量檢測清運等，都可通過智慧屏幕良好交互體驗，直觀感受智慧城市發展的智能化精細化治理成果。

　　自貿港政策也加快落地見效。7月份實施的海南離島免稅購物新政，兩個月購物金額達到55.8億元，同比增長了221.9%。中國洋浦港出口退稅船舶登記制度吸引多艘貨輪在這里注冊。海南洋浦經濟開發區工委書記周軍平認為，“對國內的航運企業來說，能夠降低他們的運營成本，有助于我們打造西部陸海新通道的航運樞紐。”

　　在海口復興城互聯網信息產業園，作為海南自由貿易港建設的重點園區，這里持續打造優質的營商環境，構建了“一站式”貼心配套服務支持體系，為企業提供完善辦公環境和齊備硬件配套設施。目前注冊企業超過1300家，其中總部經濟關聯企業50家，園區相關負責人表示，已形成了以互聯網龍頭企業帶動的互聯網產業生態鏈。而對人才的特殊優補，也成為這里“筑巢引鳳”的金字招牌之一。

　　海南自貿港建設總體方案發布以來，海南共引進人才超過20000人，新設外資企業227家，同比增長超過200%。海南省委深改辦副主任張華偉表示，“今年將重點在創建營商環境的評價體系，建設馬上辦事平臺，實行極簡審批的投資制度，以及創建人才移民管理的單一窗口方面，重點發力、實現突破。”

　　隨著經濟增長和人們文化生活需求的提高，旅游業也正迎來大發展，重視旅游產業與當地人文相結合的探索，在這里也已有許多生動實踐。僅以海口為例，不論是城中騎樓老街修舊如舊保留鄉愁，還是鄉間“施茶人家”從火山石斛種植深加工再到旅游觀光“點石成金”，這些城鄉因地制宜，將人流鏈、資金鏈、服務鏈一環扣一環，周轉起來形成旅游文化產業鏈，讓當地特色文化歷史旅游獨具魅力。

　　“一路走來，經濟特區成為中國新一輪改革開放的重要標志。”總結會上，上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，已屆“不惑之年”的經濟特區成為多種國家發展戰略使命任務疊加承載區域，將擔負起新的、更高要求的國家使命。以海南為例，加快建設高水平的中國特色自由貿易港，對標當今世界最高水平開放形態，制度創新、服務業開放、產業創新等一系列舉措，值得關注研究。

　　在世紀大橋，經過拱門時，仿佛穿越了時光隧道。海口灣風景秀麗，漁船與巨輪海天相望，太陽光輝照耀四方，讓這里一切都金燦燦的。