【脫貧攻堅(jiān)·東西部扶貧協(xié)作】  

　　光明日?qǐng)?bào)記者 蘇雁 呂慎

　　從貴州銅仁碧江城區(qū)驅(qū)車30分鐘，即到范木溪。隱身于大山深處的范木溪，是貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道板栗園村下轄的一個(gè)苗家自然村寨。2014年之前，范木溪還是個(gè)偏僻荒蕪的小山村。江蘇蘇州昆山對(duì)口幫扶碧江區(qū)后，為它量身定制了“旅游扶貧+鄉(xiāng)村振興”方案，通過(guò)注入1500多萬(wàn)元扶貧資金，引進(jìn)鄉(xiāng)伴集團(tuán)樹蛙部落精品民宿項(xiàng)目，曾經(jīng)凋敝落寞的范木溪煥發(fā)生機(jī)，成為銅仁市的網(wǎng)紅打卡地、鄉(xiāng)村振興的典范。

　　綠水青山變成了金山銀山——范木溪的前世今生，演繹了一段東西部協(xié)作扶貧攻堅(jiān)的美好故事。

　　2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，其中蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市。2016年7月，蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市工作上升到全國(guó)東西部扶貧協(xié)作范疇。2017年4月和10月，江蘇省對(duì)口幫扶銅仁市工作隊(duì)23名隊(duì)員分批抵達(dá)銅仁，開啟了蘇銅扶貧協(xié)作工作的新征程。

　　截至目前，銅仁市下轄10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)）中，除深度貧困縣沿河土家族自治縣計(jì)劃2020年脫貧出列外，其余9個(gè)區(qū)（縣）已順利“摘帽”，41.9萬(wàn)名建檔立卡貧困人口成功脫貧，銅仁全市貧困發(fā)生率從2016年底的11.46%下降到2019年末的1.16%。

　　今年7月，蘇州常熟市派駐銅仁思南縣特殊教育學(xué)校支教的周海卿老師在結(jié)束支教時(shí)與學(xué)生們依依惜別。資料圖片

　　瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全面激發(fā)銅仁“造血”功能

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是蘇州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，在銅仁推廣蘇州開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與蘇州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接蘇州及江蘇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，是銅仁經(jīng)濟(jì)快速提升“造血”功能的一條捷徑。

　　2015年，蘇銅兩市簽訂了《銅仁市、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園在銅仁市碧江區(qū)正式掛牌成立。2019年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元、稅收12億元，分別比上年增長(zhǎng)4.8%和15%。其借鑒蘇州對(duì)外共建園區(qū)規(guī)劃發(fā)展理念，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，成為東西部產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　為更好承接蘇州向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，蘇銅兩地開展產(chǎn)業(yè)合作研究，并形成《銅仁與蘇州產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)研究報(bào)告》，依托銅仁資源稟賦和政策優(yōu)勢(shì)，以新能源、裝備制造、大健康、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游經(jīng)濟(jì)為招商引資重點(diǎn)，推動(dòng)蘇銅兩地開展廣泛的招商合作，提升銅仁經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

　　科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，為精準(zhǔn)幫扶錨定方向。以成功入選第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例的“七結(jié)對(duì)”幫扶模式為例，蘇州昆山通過(guò)深化部門結(jié)對(duì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)、家庭結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、社會(huì)力量結(jié)對(duì)，建立起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面、一對(duì)多、多對(duì)一、點(diǎn)對(duì)線、線對(duì)面”的結(jié)對(duì)關(guān)系，形成了多元化、多層次、多領(lǐng)域的精準(zhǔn)扶貧格局。

　　銅仁萬(wàn)山區(qū)蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘貎?nèi)，工人正在對(duì)銅仁地產(chǎn)食用菌干貨進(jìn)行包裝。資料圖片

　　石阡縣本莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園位于蘇州相城與銅仁石阡合作共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，在已建成的1000畝園區(qū)里，當(dāng)?shù)卮迕裾阼凌藞@里鋤草。騎車5分鐘就到工作地，每個(gè)月20日準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資，讓他們感覺(jué)現(xiàn)在老家不再是以前的“窮旮旯”了，哪怕外面有再好的機(jī)會(huì)，也不想出去。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園讓石阡5萬(wàn)多貧困群眾受益，直接幫助石阡脫貧出列。

　　依托蘇州成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，蘇銅兩市各結(jié)對(duì)縣級(jí)市（區(qū)、縣）合作共建10個(gè)工業(yè)園區(qū)、9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蘇銅對(duì)口幫扶以園區(qū)為抓手，積極推動(dòng)農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，傳統(tǒng)田園變經(jīng)濟(jì)果園，單一收入來(lái)源變務(wù)工收入、土地流轉(zhuǎn)收入、分紅收入等多元收入，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展增速。

　　2017年以來(lái)，銅仁累計(jì)引進(jìn)以蘇州為主的東部企業(yè)210家，實(shí)際完成投資209.1億元，帶動(dòng)8662名貧困人口增收。

　　　因地制宜挖潛力，扶貧幫困開新局

　　過(guò)去，擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的貴州，因現(xiàn)代營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)銷信息不對(duì)稱等因素，長(zhǎng)期深陷“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上好價(jià)”的困境。為解決這一難題，蘇州高新區(qū)蘇高新集團(tuán)在銅仁萬(wàn)山區(qū)投資1.5億元，打造蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘兀怪蔀椤扒洺錾健钡闹匾⑤d體。

　　目前，食行生鮮、鴻海食品、億創(chuàng)等企業(yè)已簽約入駐，這些企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、分揀、檢測(cè)、包裝、加工、冷鏈配送等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，預(yù)計(jì)每年可向蘇州、上海等東部地區(qū)銷售香菇、木耳、竹蓀等農(nóng)產(chǎn)品超5000噸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多人增收致富。

　　2017年以來(lái)，蘇銅兩市分別從生產(chǎn)、銷售、物流、消費(fèi)等層面制定消費(fèi)扶貧優(yōu)惠政策，在銅仁建成主要銷往蘇州的綠色農(nóng)產(chǎn)品直供基地近3.3萬(wàn)畝，在蘇州設(shè)立線上線下農(nóng)產(chǎn)品展銷中心37個(gè)，實(shí)現(xiàn)“銅貨入蘇”銷售額15.8億元，惠及貧困人口6萬(wàn)余人。

　　“對(duì)口幫扶必須因地制宜，不能把產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單移植。”這是江蘇省對(duì)口幫扶銅仁工作隊(duì)思南縣工作組組長(zhǎng)，思南縣委常委、副縣長(zhǎng)王曉東的感悟。

　　到銅仁掛職前，王曉東擔(dān)任常熟市尚湖鎮(zhèn)黨委書記。“三年前來(lái)到思南，我心想，只要把發(fā)展經(jīng)驗(yàn)‘移植’過(guò)來(lái)就行了。可我調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，思南的原材料、物流成本遠(yuǎn)高于常熟，加上當(dāng)?shù)貨](méi)有完整產(chǎn)業(yè)鏈，我原來(lái)的想法根本行不通。”

　　王曉東意識(shí)到，思南的優(yōu)勢(shì)在哪、短板是什么，看清形勢(shì)，找準(zhǔn)路徑，產(chǎn)業(yè)才能真正立得住。思南“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧”，這里非常適合種茶，但當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后；與此同時(shí)，常熟茶葉消費(fèi)市場(chǎng)巨大，且茶企技術(shù)較為成熟。隨著白茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，常熟茶商扎根思南，思南真正找到了脫貧致富路。

　　蘇銅兩地通過(guò)“江蘇企業(yè)+貴州資源”“江蘇市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”“江蘇總部+貴州基地”“江蘇研發(fā)+貴州制造”等模式，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等全方位合作，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村秋日梯田美景。新華社發(fā)

　　　蘇銅齊心凝聚起奔小康的磅礴力量

　　“輸血”又“造血”，“扶貧”又“扶志（智）”，不僅使銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木衩婷惨矡ㄈ灰恍隆?/p>

　　2018年，銅仁市沿河土家族自治縣黑水鎮(zhèn)黨委書記劉慶軍在蘇州和張家港接受了為期4個(gè)月的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)的收獲，劉慶軍總結(jié)為“轉(zhuǎn)、搶、干”的“三字經(jīng)”。

　　“很多我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為不可能的事、甚至想都不敢想的事情，現(xiàn)在敢去嘗試了，而且實(shí)現(xiàn)了；一些駐村干部原來(lái)不知道怎么干，現(xiàn)在成了思路清晰的能人；部分基層黨組織從軟弱渙散，變成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘……”沿河縣委副書記宋選文認(rèn)為，蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”和新時(shí)代貴州精神的內(nèi)核是一致的，“它們?cè)谘睾哟蟮丶な幗蝗冢鸦癁槲覀兠撠毠?jiān)以及將來(lái)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”。

　　蘇州對(duì)口幫扶干部和技術(shù)人員，用自身的實(shí)際行動(dòng)，潛移默化影響著銅仁的干部群眾。

　　2019年，江蘇省對(duì)口幫扶貴州省銅仁市工作隊(duì)首批23名隊(duì)員掛職期滿。但考慮到蘇銅扶貧協(xié)作工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性，工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，銅仁市委常委、副市長(zhǎng)查穎冬和工作隊(duì)10個(gè)區(qū)（縣）工作組組長(zhǎng)及2名科級(jí)干部克服自身困難，毅然延長(zhǎng)了兩年掛職期。

　　“在銅仁的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們把蘇州干部激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和斗志融入其中，把組織要求、銅仁需求轉(zhuǎn)化為自身追求，幫助更多銅仁鄉(xiāng)親早日過(guò)上好日子。”查穎冬說(shuō)。

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝年，時(shí)間一刻不等閑，扶貧工作時(shí)刻面臨新形勢(shì)。今年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，造成了昆山缺工和碧江勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。針對(duì)這兩個(gè)“痛點(diǎn)”，碧江區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)孫道尋主動(dòng)收集昆山大型企業(yè)的用工需求，通過(guò)包機(jī)、包專列、包專車的形式，向昆山輸送碧江籍務(wù)工人員759人，其中建檔立卡貧困戶296人，有效解決了昆山企業(yè)招工難和碧江貧困戶就業(yè)難的問(wèn)題。

　　為開拓當(dāng)?shù)馗刹恳曇埃?017年以來(lái)，蘇州幫助銅仁培訓(xùn)黨政干部5716人次，專業(yè)技術(shù)人才1.62萬(wàn)人次。銅仁市累計(jì)選派277名黨政干部到蘇州掛職，987名醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才到蘇州結(jié)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校跟崗鍛煉。大力實(shí)施“職業(yè)教育千人培養(yǎng)計(jì)劃”，幫助銅仁貧困家庭子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。

　　山高水長(zhǎng)路迢迢，因?yàn)橐粋€(gè)共同的夢(mèng)想，相距1500公里的蘇銅兩地?cái)y手奮進(jìn)，在脫貧攻堅(jiān)奔小康的道路上快速奔跑。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年09月14日 05版）