弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，精準識別了區(qū)域污染排放特征和重點問題，提出了深化大氣污染防治工作方案建議

　　本報北京9月11日電  （記者寇江澤）國新辦11日舉行國務院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學研究院大氣領域首席科學家柴發(fā)合介紹科技助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有關情況。

　　據(jù)介紹，2017年4月，國務院常務會議確定設立大氣重污染成因與治理攻關項目，針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點行業(yè)和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展集中攻堅。

　　經(jīng)過多年努力，該項目在成因機理、影響評估、預測預報、決策支撐、精準治理方面實現(xiàn)了一批關鍵技術突破，弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，精準識別了區(qū)域污染排放特征和重點問題，提出了深化大氣污染防治工作方案建議。

　　污染物排放量超出環(huán)境容量50%以上，是重污染頻發(fā)的根本原因。京津冀及周邊地區(qū)，高度聚集重化工產(chǎn)業(yè)，單位國土面積主要污染物的排放量是全國平均水平的2—5倍。除了二氧化硫以外，區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放量均超出了環(huán)境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%—150%。大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機物的濃度高，造成大氣氧化性增強，是重污染期間二次PM2.5快速增長的關鍵因素。

　　不利的氣象條件導致區(qū)域環(huán)境容量大幅降低，是重污染天氣形成的必要條件。京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側和燕山南側的半封閉地形中，大氣擴散條件“先天不足”，受氣候變化的影響，2000年以來，區(qū)域環(huán)境容量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。排放多，環(huán)境容量“先天不足”，冬天容量又比夏天減少一半，兩個因素疊加在一起就很容易出現(xiàn)重污染。

　　與2016年相比，2019年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5平均濃度下降22%，重污染天氣減少了40%，公眾藍天獲得感大幅提升。同時，攻關項目還極大促進了京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綠色發(fā)展。去年“2+26”城市GDP達到14.2萬億元，比2016年增長17.2%。

　　“從數(shù)據(jù)看，未達標城市PM2.5濃度，提前一年完成‘十三五’和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)下達的任務。就目前情況看，如果不發(fā)生極端氣象條件，有信心完成優(yōu)良天數(shù)比率任務。”趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點任務，服務“六穩(wěn)”“六保”，落實精準治污、科學治污、依法治污，不搞層層加碼，落實部門、地方責任，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

　　“大氣污染物和氣象條件，特別是不利的氣象條件沒有‘脫敏’。京津冀及周邊地區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結構和交通運輸結構的調(diào)整，不可能一蹴而就，污染物排放量在這個區(qū)域仍然比較大。”柴發(fā)合說，如果要徹底消除重污染，要實現(xiàn)藍天白云常在，“2+26”城市主要大氣污染物排放量，需要在2016年基礎上消減40%—75%。

　　攻關項目根據(jù)空氣質(zhì)量改善目標提出針對性治理對策：繼續(xù)以控制秋冬季PM2.5污染為核心做好防治工作，同時開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理；在整個區(qū)域，以氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排為重點，實施多污染物的協(xié)同減排；加強傳輸通道城市污染管控，適當擴大京津冀及周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化聯(lián)防聯(lián)控機制；以能源、產(chǎn)業(yè)、交通、運輸結構調(diào)整為重點，推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展；以差異化、精細化的管控為導向，著力提升重污染天氣應對的精準度和時效性。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月12日 02 版）