中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平9月9日下午主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，研究黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。

　　“所當乘者勢也，不可失者時也。”在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，強調流通體系在國民經濟中的基礎性地位，把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓，意義重大而深遠。

　　流通體系之作用，在經濟社會發展的不同階段有不同的定位。第一階段是“依附論”，流通為生產而存在，是生產的依附。第二階段為“平臺論”，流通是市場主體獲取商品、要素和信息的渠道與平臺。第三階段是“先導論”，流通在引導生產、擴大消費，促進轉方式、調結構等方面的作用日益顯現，被視為先導性產業。

　　尤其在電商時代，與現代信息技術融合之后，現代流通的觸角已延伸到了生產與交換的每一個環節，讓生產與交換的邊界越來越模糊，也讓越來越多的人意識到，現代流通不僅是一個貨物轉移的過程，同時還是形成價格信號的前提和資源合理配置的基礎，能夠引導產業結構調整和技術進步，引領消費模式轉變和消費結構升級。因此，有人把現代流通稱之為“新流通”，以示與傳統流通的區別。可以說，無論是國內循環，還是國際循環，都離不開一個高效率的現代流通體系。

　　黨的十八大以來，我國流通體系建設取得明顯進展，國家骨干流通網絡逐步健全，流通領域新業態新模式不斷涌現，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通制度環境顯著改善。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，我國流通業出色地完成了一次壓力測試。毋庸諱言，行業在發展中仍面臨著諸多挑戰，如基礎設施不適應新技術新業態發展，流通體系面臨品質不高、發展不規范等問題，傳統流通企業數字化能力不足，制度環境有待進一步完善等。

　　破除“中梗阻”，打通“大動脈”。構建現代流通體系要聚焦“難點”、找準“痛點”、打通“堵點”，先讓流通體系“通”起來。在內循環中，要推進大流通網絡建設，促進區域和城鄉協調發展，形成暢通高效的全國骨干流通網絡；要建成全國統一市場，打破分割封鎖和行政壟斷，讓社會資源能夠在統一規則下自由流動，顯著降低流通成本。在外循環中，要實施“走出去”戰略，推動國內流通渠道向外延伸，打造全球供應鏈體系；要創建內外貿融合發展平臺，促進國內外市場互聯互通。

　　提升“科技范”，賦能“新優勢”。科技是第一生產力，對于現代流通產業更是如此。全面提升信息化水平，向科技要生產力，應成為現代流通產業的主攻方向。政企應共同努力，加快推廣物聯網、大數據、云計算、人工智能、無人科技、電子標簽等技術在流通領域的應用，加快推進流通領域公共信息服務平臺建設，提升各類信息資源的共享和利用效率。

　　合理“定規矩”，當好“裁判員”。在現代流通體系構建中，要充分尊重市場主體，發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府作用主要體現在，統籌推進硬件和軟件建設，完善行業標準和制度規范。比如，構建重要商品追溯體系，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條；建立流通信用體系，推動建立行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制、第三方信用評價機制等信用評價模式等。完善相關制度之后，便是吹好“哨子”，維護制度環境的公平性。

　　發展大產業，要有大格局。把現代流通業做成國民經濟大產業，要顧眼前還要謀長遠，打好基礎，穩步推進，確保行穩致遠。

　　（廣州日報評論員 練洪洋）

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