人民網北京7月16日電 （記者楊虞波羅）日前，中央宣傳部副部長，中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文在《中國黨政干部論壇》發表署名文章，要求深刻分析網上輿論新形勢，準確判斷網絡傳播格局新變化，科學把握網絡傳播規律，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創新，全面提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。具體而言，莊榮文提出了三點要求。

一、因勢而謀，科學認識網絡傳播格局和輿論生態的新變化

互聯網作為20世紀人類最偉大的發明之一，自1969年誕生以來，在世界范圍內不斷發展、快速普及，已經全面融入并深刻改變著人類社會發展進程。目前，我國作為互聯網大國，網民總數已達9.04億、網站數量接近500萬、各類APP達367萬，使用網絡新聞、社交、音樂、文學、視頻、直播等已經成為億萬網民日?；顒又胁豢苫蛉钡闹匾M成部分。總的看，傳統傳播格局正處于深刻變革之中，網絡傳播格局和輿論生態正在發生整體重塑。

　　在理論傳播方面，當前我國經濟社會的快速發展給人們的思想觀念帶來深刻影響，網上各種社會思想多樣雜陳，多元多樣多變的社會思潮通過互聯網快速傳播擴散，“普世價值”、西方“憲政民主”、歷史虛無主義等錯誤思潮對思想理論傳播格局和主流意識形態形成沖擊和干擾，黨的意識形態部門統一領導思想理論傳播的難度加大，落實“兩個鞏固”的任務更加艱巨。

　　在正面宣傳方面，新媒體迅速崛起，日益成為信息傳播的主渠道主平臺，新聞客戶端和各類社交媒體越來越成為人民群眾特別是年輕人的第一信息源，對傳統主流媒體傳播力影響力的沖擊難以避免。據統計，我國排名前十的新聞客戶端聚集了90%以上的信息量和網民流量，信息閱讀量以數十億計，如何用好新媒體做大做強正面宣傳成為重大課題。

　　在新聞報道方面，隨著互聯網、智能終端廣泛普及，新媒體新技術新應用迭代升級，“人人都有麥克風，個個都是自媒體”的現實顛覆了以采編權為中心的媒體管理方式，各類信息爆炸式增長、裂變式傳播，提高新聞報道的傳播力引導力影響力公信力任務十分艱巨。

　　在社會輿論方面，網上輿論擺脫現實時間、空間限制，對社會的影響力空前展現，各種力量在網上競相發聲，呈現突發性、多元性、交互性、沖突性、匿名性等特點，輿情風險極易擴大蔓延、形成聲勢。當前，網絡應用平臺加快開放融合，使信息能在瞬間實現跨平臺全網傳播，傳播能力呈指數級增長，產生左右社會輿論的強大效果。

　　在知識普及方面，互聯網讓信息以數字形式在全球范圍內廣泛匯集、自由流動，搜索引擎、網絡百科、知識付費、問答社區等新模式超越人際傳授、印刷品流通等，成為新的知識傳播方式，但大量錯誤信息、低俗信息、虛假信息等也夾雜其中、擴散蔓延。

　　在網絡文化方面，互聯網有力激發了文化創造活力，網絡文學、網絡音樂、網絡影視、網絡游戲加快發展，網絡直播、短視頻等迅速崛起，網上文化產品琳瑯滿目、精彩紛呈，極大豐富了網民的精神文化生活。但與此同時，網絡文化產品水平參差不齊、魚龍混雜，其中包含的個人主義、拜金主義、消費主義、享樂主義等觀念，一定程度上對社會主義核心價值觀帶來了消極影響。

　　在網絡社交方面，目前我國即時通信用戶規模達8.96億，網上聊天、網絡交友、網絡分享等成為人們日常交流交往的重要途徑，書信、固話、電報等傳統方式日益式微，網絡社交平臺掌握海量用戶信息，鏈接線上線下多種場景，不僅具有很強的公共輿論議題設置能力，而且社會動員功能不斷增強。

　　在網絡生態方面，網絡空間已經成為億萬民眾共同的生活空間，我國網民人均每日上網時長為4.4個小時，通過手機接入互聯網的比例超過99%。如何發揮網絡特色、網絡優勢傳播社會主義核心價值觀，為廣大網民特別是青少年網民構筑良好網絡生態、營造清朗網絡空間，成為擺在我們面前重大而緊迫的任務。

　　二、應勢而動，有效應對網上正面宣傳和輿論引導工作面臨的新挑戰

　　習近平總書記強調，宣傳思想工作要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點。近年來，在全黨全社會的共同努力下，網上正面宣傳和輿論引導工作深入開展，網絡內容建設持續推進，網絡綜合治理體系加快建立，主流思想輿論的傳播力引導力影響力公信力不斷增強，網上正能量更加強勁、主旋律更加高昂、網絡空間日益清朗。一是網上正面宣傳有聲有色。精心做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳，圍繞學習宣傳黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及慶祝新中國成立70周年等重大主題，持續創新宣傳語態、強化網上互動引導，做到全渠道參與、全平臺覆蓋，在網絡空間唱響了禮贊新中國、奮斗新時代的昂揚旋律，黨的聲音成為網絡空間最強音。二是網上輿論引導及時有效。組織開展重大主題網評引導，建立有關網上輿情引導工作機制，做好經濟形勢正面引導，圍繞“六穩”加強重大政策措施宣介闡釋，主動設置議題，回應社會關切，網上輿論引導實效不斷增強。三是網絡意識形態斗爭堅決有力。面對嚴峻復雜的網絡意識形態斗爭形勢，在管網治網上出重拳、亮利劍，連續打好網絡意識形態關鍵戰役，有效遏制各類有害信息傳播擴散，及時批駁歷史虛無主義等網上錯誤思潮和觀點，網絡意識形態安全得到有力維護。四是網絡綜合治理能力明顯提升。加快建立網絡綜合治理體系，制定出臺《網絡信息內容生態治理規定》，推動網絡生態治理工作進一步科學化、制度化、規范化，深入開展網絡生態治理，開展“清朗”系列專項行動，持續推進自媒體亂象和短視頻專項整治行動，集中清理負面有害信息、違法違規賬號與移動應用程序等，加大青少年網絡保護力度，深入推進實施“爭做中國好網民”工程，管網治網水平進一步提升?？偟目?，與黨和國家各項事業發展同步，網上正面宣傳和輿論引導工作有力有效，呈現出持續健康發展的良好態勢。

　　同時也要清醒認識到，網絡宣傳輿論工作面臨著許多新形勢新挑戰新課題，維護網絡意識形態安全的任務仍然十分艱巨。

　　網絡意識形態斗爭形勢嚴峻復雜。西方敵對勢力一直把我國發展進步視為對西方價值觀和制度模式的威脅，想方設法對我國進行意識形態滲透顛覆，近年來更加倚重將互聯網作為意識形態輸出最直接最便利的工具，不斷升級對我國的網絡攻勢。境內外敵對勢力大肆散布惡性政治謠言，混淆視聽、擾亂人心、刻意抹黑黨和國家形象，惡意炮制有害思想觀點，利用社交媒體進行網上串聯結社、煽動“街頭政治”，企圖侵蝕黨的執政基礎，破壞我國社會政治大局穩定。面對新冠肺炎疫情的蔓延，一些西方政客將病毒“標簽化”、將疫情政治化，炮制炒作所謂的“中國源頭論”“中國隱瞞論”“中國責任論”等荒謬論調，對中國刻意污名化，抹黑中國的抗疫措施，網上輿論環境錯綜復雜。

　　網絡新技術新應用新業態加快迭代。當前，云計算、大數據、人工智能、算法推薦等新技術大規模應用，無網絡社交、匿名社交、加密社區、網絡直播等新應用層出不窮，網上信息傳播呈現出海量聚集、加密傳輸、差異推送等特點，引發網絡傳播秩序深刻變革，帶來一系列新課題新挑戰?；诖髷祿挠脩舢嬒?、算法推薦等新技術正在網絡傳播領域加速應用，人工智能基于海量數據計算分析用戶的興趣愛好和變化規律，直接生產和精準推送更有針對性的內容，“深度偽造”等技術很容易被用于制作虛假圖像、音頻、視頻等，5G網絡商用將驅動網上信息爆發式增長，更多信息傳播將以超清視頻、超高清全角度直播為主的多媒體信息流形式呈現，給互聯網管理帶來新課題。

　　各類社會風險向網絡空間傳導趨勢明顯。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，發展面臨的風險挑戰前所未有，一些熱點問題和突發事件發生后，信息在網上擴散發酵，網上輿論又可能反過來激化網下問題，互聯網日益成為各類風險的傳導器和放大器。新冠肺炎疫情發生以來，網上輿論異常復雜，涉新冠肺炎疫情等網上輿情熱度持續保持高位，一些別有用心的人借機胡評妄議，對黨的方針政策進行詆毀歪曲，煽動偏激情緒和極端心態，給疫情防控工作、社會大局穩定造成干擾。

　　網絡生態治理仍然任務艱巨。網絡空間是億萬網民共同的精神家園。當前，網絡空間各種亂象仍然存在，網絡暴力高發頻發，成為網絡空間的“毒瘤”，個人信息過度收集、濫用、泄露等問題日益嚴峻，網絡淫穢色情、網絡詐騙、非法網絡集資、惡意營銷、網絡攻擊和侵權盜版等行為屢禁不止。這些網上亂象危害良好社會風氣，嚴重侵犯人民群眾合法權益，嚴重污染網絡生態環境，對主流意識形態形成干擾和沖擊。

　　三、順勢而為，以建立網絡綜合治理體系為重點提高用網治網工作水平

　　習近平總書記強調，中國特色社會主義進入新時代，必須把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節。網上正面宣傳和輿論引導工作是宣傳思想工作的重要組成部分，必須走在前、作表率，自覺從黨和國家事業發展大局中深刻認識和把握職責使命，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力服務、支撐和保障。

　　堅持高舉旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全局。習近平總書記強調，要高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根。貫徹落實習近平總書記要求，要聚焦鑄魂立心，始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，充分發揮互聯網的思想引領作用，精心做好宣傳闡釋，廣泛凝聚全黨全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標的思想共識和智慧力量。要突出入腦入心，闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的深刻道理學理哲理，把科學的理論講透徹，把深刻的思想講鮮活，讓黨的創新理論通過互聯網“飛入尋常百姓家”。要堅決維護核心，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。

　　堅持守正創新，不斷提高網上正面宣傳和輿論引導的傳播力引導力影響力公信力。社會主義意識形態的凝聚力和引領力，既取決于富有說服力、感召力的內容，也取決于廣泛有效的傳播。要堅持正確方向，堅持用馬克思主義占領網上陣地，做大做強網上正面宣傳和輿論引導，做好網上形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化。要堅持創新思維，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，特別是運用好大數據、人工智能、算法推薦等新技術新應用，探索“去中心化”生產方式，建設網上“正能量稿池”，開展分眾化傳播、差異化傳播、個性化傳播，做到春風化雨、潤物無聲。要堅持效果導向，緊密結合知識分子、普通群眾、青少年等各類網民群體特點，積極組織開展跟帖評論，及時回應社會關切、群眾訴求；善于運用網民視角，深耕信息內容，使廣大網民愿聽愿看、愛聽愛看，不斷提升網絡宣傳引導的針對性和有效性。

　　堅持立破并舉，堅決打贏網絡意識形態斗爭。能不能牢牢掌握意識形態工作領導權，關鍵要看能不能占領網上陣地，能不能贏得網上主導權。要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺堅守網上陣地，既要旗幟鮮明支持正確思想言論，發改革奮進時代之強音、立主流思想輿論之強勢，又要在管網治網上出重拳、亮利劍、見實效。要把握網上斗爭特點，建立健全網上風險防范機制，堅決粉碎敵對勢力網上煽動“街頭政治”“顏色革命”等圖謀，堅決管控各類有害信息，及時批駁歷史虛無主義等錯誤思潮，有力維護網絡意識形態安全。要堅持疏堵結合，對于網民正常表達的意見建議甚至尖銳批評，不能簡單化處理，要有針對性地分析、研判和引導，對建設性意見要及時采納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。

　　堅持綜合治理，不斷提高綜合治網能力。建立網絡綜合治理體系，是黨的十九大明確提出的一項重要任務，也是管網治網的治本之策。要加快建立健全網絡綜合治理體系，努力形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，推動互聯網實現由“管”到“治”的深刻轉變。要深化依法治網，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的管網治網法規制度體系，進一步完善網絡綜合執法協調機制，全面提高網絡空間法治化水平。要強化技術治網，充分利用大數據、人工智能等新技術新手段，探索建設和完善高水平互聯網輿情預警分析系統，持續提升對新技術新應用的管控能力。要發揮網民作用，堅持積極服務網民、廣泛動員網民、緊緊依靠網民，真正使廣大網民成為正能量的生產者、傳播者、引領者，讓網民影響網民、讓網民教育網民，引導網民自覺規范網絡行為、凈化網絡環境。

　　堅持黨管互聯網，進一步落實網絡意識形態工作責任制。網絡意識形態工作責任制是貫徹落實黨管互聯網原則、做好新形勢下網絡意識形態工作的有力抓手。要以黨的政治建設為統領，始終推動各級黨委（黨組）把堅決做到“兩個維護”作為網絡意識形態工作的頭等大事和重中之重，不斷增強落實網絡意識形態工作責任制的政治責任感和使命感，全面落實各項工作任務，管好導向、管好陣地、管好隊伍。健全責任體系，細化責任清單，明晰責任邊界，完善責任鏈條，健全考評指標體系，提升考核剛性標準，進一步構建分工合理、銜接有序、齊抓共管的網絡意識形態工作整體格局，全面提升工作的整體性協同性實效性。