近期，國家網信辦相繼針對網絡傳播秩序、網絡直播、未成年人網絡環境、自媒體管理等領域存在的違法違規亂象問題啟動整治行動。瀏覽器成為專項整治對象之一，包括集中整治違規采編發布互聯網新聞信息、轉載非合規稿源問題等。同時，國家網信辦稱，從嚴整治青少年常用的瀏覽器、輸入法等工具類應用程序惡意彈窗問題。

　　南都記者曾針對10款熱門手機瀏覽器App展開調查，發現多款瀏覽器中廣告泛濫，甚至導流至賭博網站、推薦無資質產品等。瀏覽器所推薦資訊中，標題黨、低俗露骨、大尺度軟色情內容充斥屏幕。8月28日，南都記者注意到，整治行動開展以來，包括搜狗瀏覽器、360瀏覽器、QQ瀏覽器在內的多款瀏覽器因惡意彈窗嚴重干擾青少年上網課等被要求整改。有家長向南都記者證實，孩子用瀏覽器網頁版上網課時，仍不時會收到內容繁雜的廣告。南都記者注意到，不少瀏覽器手機客戶端普遍未上線青少年保護模式。

　　整治：QQ、360、搜狗瀏覽器等被點名

　　國家網信辦近日相繼開展的多項系列整治行動中，瀏覽器均成為整治主體之一。

　　自7月9日起，國家網信辦啟動為期2個月的“清朗”未成年人暑期網絡環境專項整治。其中提到，從嚴整治青少年常用的瀏覽器、輸入法等工具類應用程序惡意彈窗問題。具體包括，嚴厲打擊誘導用戶點擊、跳轉至淫穢色情、賭博詐騙等有害頁面的行為。禁止利用彈窗推送低俗庸俗、導向不良、格調不高的小說、游戲和廣告。大力整治未設置明顯關閉按鈕，無法一鍵關閉的彈窗業面。嚴控彈窗頁面頻次、大小，防止影響學生正常在線學習上網。

　　多款瀏覽器自帶廣告過濾功能并自動開啟。

　　7月24日起，國家網信辦針對社會反映強烈的商業網站平臺和“自媒體”擾亂網絡傳播秩序突出問題，在全國范圍內開展集中整治。行動重點包括，集中整治商業網站平臺、手機瀏覽器、“自媒體”違規采編發布互聯網新聞信息、轉載非合規稿源問題。

　　專項行動開展近2月來，各大瀏覽器整治成效如何？

　　據國家網信辦披露，通過集中整治，重點解決一些商業網站平臺和“自媒體”片面追逐商業利益，為吸引“眼球”炒作熱點話題、違規采編發布互聯網新聞信息、散播虛假信息、搞“標題黨”等網絡傳播亂象，促進網絡傳播秩序有明顯好轉。

　　而在與青少年健康上網密切相關的“清朗行動”中，國家網信辦聚焦網站平臺網課學習頻道、學習教育類App 、工具類應用彈窗等未成年人常用的環節和應用。今年8月，國家網信辦曾查辦曝光一批典型案例。南都記者注意到，包括QQ瀏覽器、百度App、360瀏覽器、搜狗瀏覽器等多家知名瀏覽器被點名。

　　據國家網信辦披露，百度App“輕松學”頻道以詩歌學習為名，傳播危害青少年身心健康、導向不良的視頻。包括360瀏覽器（含360安全衛士、360桌面）、搜狗瀏覽器（含搜狗輸入法）、QQ瀏覽器（含騰訊QQ、騰訊電腦管家）等在內的6家平臺13款常用軟件工具，捆綁安裝多個彈窗插件，在青少年上網課時頻繁彈出，部分彈窗過大影響網課呈現，部分彈出頁面關閉按鈕不明顯或無法一鍵關閉，甚至彈窗推送低俗色情內容，嚴重干擾青少年上網課。

　　針對網站平臺存在的突出問題，國家網信辦視違規情節和問題性質，依法分別采取約談、責令限期整改、暫停相關頻道欄目更新、全面下架，停止互聯網接入服務、嚴肅處理相關責任人等處罰措施。

　　國家網信辦有關負責人指出，學習教育類App和網站平臺網課學習欄目嚴格禁止游戲、直播、戀愛、娛樂等與學習無關的內容，堅決打擊淫穢色情、暴力血腥、誘導犯罪等危害青少年身心健康的信息。

　　亂象：瀏覽器網頁版上網課時彈出禿頂治療廣告

　　瀏覽器廣告亂象一直以來均備受關注。信息流廣告所推薦產品和服務有的無任何資質，彈窗廣告魚龍混雜、難以關閉。南都記者此前曾針對手機瀏覽器廣告亂象展開調查，發現10款手機瀏覽器首頁推薦的信息流廣告中，超過1/3為借貸廣告，且多放置于搶眼位置。除了網貸廣告，瀏覽器偏愛推薦減肥、豐胸、壯陽類廣告，有的甚至沒有任何資質信息，卻標榜著“神奇功效”，通過瀏覽器獲得了大力推薦。

　　“在電腦上用瀏覽器上網課，有時會突然彈出廣告。”8月28日，初三學生小陳告訴南都記者，如果用手機上網課，印象中很少遇到彈窗廣告，但每當在電腦上觀看時，會時不時被彈窗廣告打擾。

　　小陳所使用的網課平臺沒有專門的App，他一般通過電腦中已安裝的瀏覽器登錄網頁觀看。小陳告訴南都記者，其使用過2345瀏覽器、360瀏覽器等，均遇到過彈窗廣告。有時從電腦右下側彈出，有時從頁面正中間彈出。“彈的次數不多，但有時會碰到。有的時候彈廣告出來它會自動關，但有的時候就只彈不關，就要手動關掉。”小陳表示，所彈出的頁面他通常不會細看，一般包括看點，新聞，廣告等。“就是些亂七八糟的，還有禿頂治療之類。”

　　而在手機客戶端，各大瀏覽器廣告情況如何？南都記者梳理多款瀏覽器發現，首頁推薦的信息流廣告中，網貸廣告出現的頻率已大幅降低，游戲、電商類App、信用卡等廣告出現得較多。

　　某瀏覽器首頁推薦頁面。

　　在易干擾青少年上網課的彈窗廣告方面，南都記者注意到，多款主流瀏覽器App均設置有“廣告過濾”功能。以搜狗瀏覽器為例，點擊其首頁的設置欄目，即可看到“廣告過濾”功能處于自動開啟狀態。而在UC瀏覽器中，該功能同樣自動開啟。同時，用戶還可在小說、動漫站點等對未標識的廣告進行標注。在2345瀏覽器中，除廣告過濾功能自動開啟外，還會對所過濾的廣告開啟提示并提供手動屏蔽選項。

　　雖然多款瀏覽器均自帶廣告過濾功能，但南都記者也注意到，多款瀏覽器中，使用廣告過濾功能而被攔截的彈窗廣告數量長期為零，其是否起效存疑。

　　防護：瀏覽器App普遍無青少年模式

　　防不勝防的各類彈窗廣告干擾青少年上網課的同時，各大瀏覽器首頁推薦的資訊也魚龍混雜。

　　南都記者此前調查發現，不少瀏覽器App首頁推薦的內容中，情色擦邊球、標題黨內容泛濫。在一款瀏覽器中，南都記者曾實測其首頁推薦的“視頻”欄目，發現前50條內容中的32條標題涉軟色情，“少婦”“小伙”“誘惑”等成為上述視頻標題里的高頻詞。中國政法大學傳播法研究中心副主任、中國廣告協會法律咨詢委員會常務委員朱巍曾在接受南都記者采訪時表示，一些營銷號為了吸引用戶關注并引流，通常會采取標題黨、大尺度圖片等方式進行推廣。

　　8月底，南都記者在青少年上網課較多的白天和晚上時段回訪多款瀏覽器App，前述情色擦邊球、標題黨內容同樣存在。一個需要注意的問題是，由于未成年人判斷識別能力有限，對信息的甄別能力也弱于成年人，成年人用戶與未成年人用戶所接受內容的尺度本就不同。在青少年需高頻次使用瀏覽器上網課的當下，如何加以區分，保護青少年的權益？

　　南都記者注意到，多款主流瀏覽器App的用戶協議或隱私政策中，均對未成年人用戶有專門條款。以360瀏覽器為例，未成年人在使用其產品時，需要監護人的同意和授權。UC瀏覽器的用戶協議中寫明，如果沒有監護人的同意，兒童不得創建自己的用戶賬戶。為保護兒童權益，平臺可能向監護人收集更多信息（例如姓名、身份證、戶口本或其他監護關系證明），以便進一步驗證監護人與兒童的監護關系，并按照法律規定，在獲得監護人同意之后才允許兒童繼續使用相關UC的服務。

　　但南都記者在實際使用過程中，并未收到任何需確認用戶是否為未成年人，平臺如何與未成年人的監護人取得聯系，或取得相關未成年人證明等的提示、標識等。

　　這個暑假，多個視頻平臺同樣開展網課頻道供青少年使用。南都記者注意到，今年六一前夕，國內21家主要網絡視頻平臺陸續上線“青少年防沉迷系統”，采取彈窗提示、青少年模式引導頁等多種方式進行提醒。

　　而在網課的另一載體瀏覽器上，南都記者檢索包括搜狗瀏覽器、QQ瀏覽器、360瀏覽器等在內的多款主流瀏覽器的手機客戶端，均未發現有上線青少年模式、防沉迷系統等。在電腦端，360瀏覽器設置有青少年保護模式，稱開啟后可自動攔截干擾彈窗。但南都記者實測發現，首次安裝及使用該瀏覽器時，都沒有開啟青少年保護模式的提示。如需開啟青少年模式，需另外下載一個軟件，并經過至少三次點擊后才可找到該頁面。

　　出品：南都新業態法治研究中心

　　采寫：南都記者 詹晨楓