學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷

　　在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民致力新冠肺炎疫情防控、加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度、應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)不確定因素的重要時(shí)刻，《習(xí)近平談治國理政》第三卷（以下簡稱“第三卷”）出版了。這不僅是全黨理論建設(shè)和政治生活中的一件大事，更是當(dāng)下歷史階段與國際背景下，全體黨員干部和廣大人民群眾應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的思想依據(jù)和行動(dòng)指南，是落實(shí)“雙統(tǒng)籌”、加快“雙循環(huán)”各項(xiàng)具體工作的基本遵循，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在治國理政方面的強(qiáng)大引領(lǐng)力。

　　增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識是新時(shí)代治國理政的重大原則

　　與前兩卷相比，第三卷的一個(gè)重要變化就是增加了應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)的專題。第八專題的標(biāo)題開宗明義地確認(rèn)了內(nèi)容和基本要求：“增強(qiáng)憂患意識，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。增加這樣一個(gè)專題是為了適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際形勢變化的雙重需要：必須強(qiáng)化憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)觀念和底線思維。黨的十九大報(bào)告作為第三卷統(tǒng)領(lǐng)之作，是這樣強(qiáng)調(diào)這三種理念的：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”總書記在第三卷中指出：“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”這里將憂患意識提升到戰(zhàn)略的高度來重視和強(qiáng)調(diào)。

　　今年以來，正是在這一治國理政的重大原則指導(dǎo)下，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級黨委和政府，全體黨員干部和人民群眾，才能處變不驚，沉著應(yīng)對，在最短的時(shí)間內(nèi)，將疫情控制在最小范圍，將損失降到最低限度。在當(dāng)下和今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，仍然存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是由于各種因素運(yùn)行合力決定的，也是中華民族偉大復(fù)興過程中的必經(jīng)階段。全體黨員干部和廣大人民群眾一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)第三卷的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)觀念和底線思維，遵循總書記在第三卷提出的治國理政的重大原則。

　　落實(shí)“雙統(tǒng)籌”是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

　　增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)觀念不能僅僅停留在“防控”上，而且要落實(shí)在“化解”上，防控是為了化解，化解是積極的防控。這是習(xí)近平總書記在第三卷中一直強(qiáng)調(diào)的重要理念和思路。而化解的最根本方法就是發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過辦好自己的事情，做大做強(qiáng)自身的實(shí)力，才能厚植化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和能力。總書記指出：“我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。”這一重要論述已經(jīng)釋放出了防控化解風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙統(tǒng)籌的意蘊(yùn)。2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上發(fā)表重要講話，結(jié)合疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，正式提出了“雙統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略理念和行動(dòng)要求，他強(qiáng)調(diào)：“毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作”。這些要求是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記和中國共產(chǎn)黨治國理政重大原則的邏輯深化和實(shí)踐展開，也是第三卷的核心要義。把學(xué)習(xí)第三卷與落實(shí)“雙統(tǒng)籌”結(jié)合起來，是學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，知行合一的基本要求，也是馬克思主義學(xué)風(fēng)的根本體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，疫情防控還不能有絲毫松懈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求又十分迫切，如何在這兩大重要工作上做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，需要在思想方法與行動(dòng)路徑上進(jìn)行創(chuàng)新，必須準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于“雙統(tǒng)籌”重要論述的深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，制定出符合本地實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和解決方案。通過學(xué)習(xí)第三卷，要增強(qiáng)治國理政本領(lǐng)，切實(shí)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　加快“雙循環(huán)”是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要舉措

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)不僅是疫情，而且還有外部環(huán)境的不確定性。百年未有之大變局之下，國際經(jīng)濟(jì)政治體系正在發(fā)生深刻的變革和重塑。中國作為一個(gè)深度融入全球化進(jìn)程的發(fā)展中大國，必然要受到這些外部環(huán)境變化的影響，有的影響還有可能演變成風(fēng)險(xiǎn)甚至現(xiàn)實(shí)的危害。

　　總書記在第三卷中指出：“世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。”

　　1978年以來，中國啟動(dòng)和擴(kuò)大對外開放，深度融入國際經(jīng)濟(jì)交流和循環(huán)，對拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用，在今后發(fā)展中，還要更加擴(kuò)大對外開放。但經(jīng)過40多年的改革開放和發(fā)展，龐大的國內(nèi)市場正在隨著人民消費(fèi)能力的提升和對美好生活需要的增強(qiáng)而不斷產(chǎn)生強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。如何將國際市場循環(huán)與國內(nèi)市場循環(huán)協(xié)調(diào)推進(jìn)，平衡發(fā)展，是當(dāng)下提升治國理政能力，應(yīng)對化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在某種程度上說，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，對加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)形成了倒逼機(jī)制。總書記在第三卷中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國內(nèi)與國際兩大循環(huán)已經(jīng)提出了基本的理念和戰(zhàn)略：“中國推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展與打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。一方面，中國高質(zhì)量發(fā)展將有力助推高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。”“另一方面，中國高質(zhì)量發(fā)展也離不開高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。中國提升經(jīng)濟(jì)效率，離不開全球資本、技術(shù)和人才的支持；縮小地區(qū)差距，也需要加大中西部地區(qū)開放力度；實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)，更需要全球?qū)用娴暮献鳌！?/p>

　　今年以來，隨著疫情之后的國際經(jīng)濟(jì)下行，國際市場空間壓縮。這就要求在大力穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，以更加積極的態(tài)度進(jìn)一步激活國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙循環(huán)。2020年7月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議提出了“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的要求。這是第三卷關(guān)于協(xié)調(diào)國際國內(nèi)發(fā)展理念的進(jìn)一步具體化。作為改革開放前沿的廣州，對落實(shí)加快雙循環(huán)的新時(shí)代治國理政要求，有著更為強(qiáng)烈的緊迫性，我們更要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和深入貫徹第三卷中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思想，進(jìn)一步加快“雙循環(huán)”落地落實(shí)工作，并以此為動(dòng)力和目標(biāo)，推動(dòng)廣州的事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（作者謝迪斌 系廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

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