氣勢如虹的長三角大地上，一體化發(fā)展新局面正在形成。

　　2020年8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。會(huì)上，總書記對長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，作出最新戰(zhàn)略部署。

　　8月21日，上海市委常委會(huì)舉行會(huì)議。會(huì)議指出，要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，更好服務(wù)全國改革發(fā)展大局。

　　值此重要時(shí)刻，回首過往，自長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略一年多來，滬蘇浙皖真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)一體化發(fā)展取得了不少亮眼成效。

　　在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的特殊時(shí)期，人員流動(dòng)密集的長三角地區(qū)反應(yīng)敏捷，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的“戰(zhàn)疫堡壘”，為全國防疫大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，亦為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　更廣的視角下，以上海為龍頭的長三角地區(qū)，面對復(fù)雜多變的國際形勢，處變不驚、奮楫突圍，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從制度創(chuàng)新到協(xié)同發(fā)展，在種種挑戰(zhàn)中，帶頭突出重圍，奮力邁向一體化發(fā)展新局面。

　　郁斐 設(shè)計(jì)示范區(qū)：制度創(chuàng)新刻入基因

　　推動(dòng)一體化發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是當(dāng)之無愧的突破口、試驗(yàn)田。

　　示范區(qū)橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，涵蓋上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，面積2300多平方公里。地理相近、文化同源，人文相親。

　　長三角一體化“示范區(qū)”江蘇吳江自去年11月揭牌以來，這片熱土上各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)，一體化制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。今年4月9日，示范區(qū)部署2020年的42項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中既有軟件項(xiàng)目，如建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“三統(tǒng)一”制度；也有硬件項(xiàng)目，年內(nèi)開工建設(shè)滬蘇湖鐵路、滬昆鐵路嘉善段高架改造等項(xiàng)目。

　　這樣的大手筆，也吸引了華為、阿里、長江三峽集團(tuán)等各類市場主體紛紛參與到示范區(qū)的建設(shè)中。

　　最近一段時(shí)間，圍繞示范區(qū)建設(shè)的一系列創(chuàng)新政策接連躍入公眾視野。

　　今年6月18日起，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》（草案）對社會(huì)公示。這是國內(nèi)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃，在全國具有首創(chuàng)意義。

　　突破性的規(guī)劃，目的是解決示范區(qū)走怎樣的路，實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，示范區(qū)要以“兩個(gè)率先”為路徑，實(shí)現(xiàn)“一田三新”的發(fā)展愿景。即，率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，將示范區(qū)打造成為“一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范”。

　　就在這一總體規(guī)劃公示兩星期后，7月3日，《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》重磅發(fā)布。

　　制度創(chuàng)新成了其中關(guān)鍵詞。通觀所有條款，涉及互聯(lián)互通、共建共享、要素流動(dòng)、管理和服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容和任務(wù)，占總條數(shù)的約60%。

　　創(chuàng)新已印刻入長三角一體化示范區(qū)的基因中。《支持政策》出臺(tái)本身就是改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，在程序上，由兩省一市共同出臺(tái)這樣政策，屬國內(nèi)首次，高度契合了“一體化”的核心內(nèi)涵和“一盤棋”的實(shí)踐要求。

　　而這樣的創(chuàng)新，最終是為了落實(shí)到人的生活上，比如看病這件事。

　　今年8月20日下午，上海青浦、浙江嘉善兩地醫(yī)保一體化免備案就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，兩地率先實(shí)現(xiàn)異地直接刷社保卡看病。

　　公共服務(wù)的一體化創(chuàng)新，可能是老百姓感受度最直接的。20日當(dāng)天，嘉善人楊阿姨成為青浦的“第一刷”。

　　楊阿姨說，以前她在上海看病需要先跨省異地備案和轉(zhuǎn)診備案，有些麻煩。如今好了，青浦、嘉善醫(yī)保一體化免備案就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)上線，在青浦和女兒一起生活的楊阿姨，只要在試點(diǎn)醫(yī)院的自助機(jī)上輕輕一刷，就可以無障礙掛號(hào)看病了。

　　長三角生態(tài)綠色一體化 視覺中國 資料圖一體化與高質(zhì)量示范區(qū)撬動(dòng)支點(diǎn)，整個(gè)長三角地區(qū)的協(xié)同與融合全面加速。

　　抗疫是一體化的生動(dòng)案例——在防疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)過程中，長三角一體化機(jī)制和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了強(qiáng)大作用。

　　為聯(lián)合應(yīng)對新冠肺炎疫情，2月7日、27日上海市牽頭先后組織召開長三角主要領(lǐng)導(dǎo)專題視頻會(huì)議，研究建立工作機(jī)制和協(xié)同事項(xiàng)，迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線。

　　疫情發(fā)生后，長三角迅速實(shí)現(xiàn)確診和疑似病例密切接觸者信息互通，同時(shí)，健康觀察解除告知單互認(rèn)，并探索使用健康碼。防疫物資上，彼此互濟(jì)互幫，診療方案亦相互共享。

　　許多普通而不經(jīng)意的畫面令人難忘。

　　今年2月15日深夜，恰好上海迎來初雪，在連接上海市和江蘇省的G15沈海高速朱橋檢查站，澎湃新聞?dòng)浾呖吹剿泄ぷ魅藛T在風(fēng)雪中各司其職，各地往來車輛駕乘人員填寫“健康登記表”，經(jīng)測溫、核驗(yàn)證件等程序，緊張有序地通行。

　　一名貨車駕駛員陸先生下車后哈著氣說，他從安徽靈璧縣拉了3000箱防疫手套，要運(yùn)往上海浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)，卸貨后將不作停留原路返回。他覺得這件事很平凡，也很有意義。

　　入境人員始終在長三角區(qū)域安全暢通地完成封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)。上海是國內(nèi)接收入境航班最多的城市之一，幾乎每天都有來自美國、歐洲、日韓乃至全球各地的入境人員在浦東國際機(jī)場落地。

　　舟車勞頓、經(jīng)過嚴(yán)格防疫的入境人員中，有許多蘇浙皖居民，他們在上海通過層層排摸查驗(yàn)后，符合條件的，皆由當(dāng)?shù)嘏神v在機(jī)場的工作人員封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)，安全而便捷。

　　這樣的無縫銜接，為長三角恢復(fù)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　很長一段時(shí)間以來，全國推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長三角三省一市積極落實(shí)“健康碼”互認(rèn)通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同、招工用工信息共享等事項(xiàng)，這使得區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇。過程中，上海共協(xié)調(diào)300多家本地企業(yè)復(fù)工或優(yōu)先保障供應(yīng)，為蘇浙皖三省提供產(chǎn)業(yè)鏈配套，而蘇浙皖三省則共協(xié)調(diào)200多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工，為上海提供產(chǎn)業(yè)鏈配套。

　　作為占全國經(jīng)濟(jì)總量近四分之一的“引擎”，長三角地區(qū)今年聚力“六穩(wěn)”“六保”，如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，向好態(tài)勢明顯。

　　強(qiáng)勁活躍增長極

　　長三角區(qū)域人才集聚、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備，具有諸多優(yōu)勢。而長三角區(qū)域的發(fā)展，更須放在國家發(fā)展大局中認(rèn)識(shí)自身責(zé)任和使命，探索新的發(fā)展格局。

　　一年多來，在科技、金融、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域上，長三角區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的步伐可謂“乘風(fēng)破浪”。

　　總書記在此次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長三角區(qū)域要勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。

　　對于這一重大使命，長三角已在合力攻堅(jiān)。

　　從安徽合肥，到上海張江，長三角一西一東，兩大綜合性國家科學(xué)中心正加緊建設(shè)，遙相呼應(yīng)，沖破制度瓶頸。

　　長三角區(qū)域合作辦公室介紹，今年長三角產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步提速，三省一市加快集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源配置。

　　《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》2019年已簽署，這將在當(dāng)下及未來，為服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮更大的長三角力量。

　　通過長三角區(qū)域市場一體化先行先試，將為建設(shè)全國現(xiàn)代化市場體系積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)揮其對外開放試驗(yàn)田和壓力測試器的作用，更好地推進(jìn)中國高水平的對外開放。

　　今年8月18日，長三角一體化金融總部在上海成立，將進(jìn)一步推動(dòng)長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，扮演綠色金融服務(wù)先行者的角色。未來，長三角金融總部將重點(diǎn)推進(jìn)以“客戶、產(chǎn)品、組織、保障”為核心的四大體系建設(shè)，立足上海，輻射周邊。

　　在城市管理上長三角區(qū)域也將進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展。7月24日，三省一市共同簽署了《長江三角洲區(qū)域一體化城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，成立了聯(lián)絡(luò)工作小組，并建章立制。

　　可期待的是，各地將開展多方參與的智慧城管執(zhí)法研究，借助5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域執(zhí)法信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　長三角高鐵密布，四通八達(dá)，前不久，滬蘇通鐵路的開通運(yùn)行又進(jìn)一步完善了中國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道。

　　滬蘇通鐵路的開通運(yùn)行今年7月1日11時(shí)28分，滬蘇通鐵路上海站往南通方向第一趟列車出發(fā)，許多乘客來到列車窗邊，拿出手機(jī)記錄下這歷史性的時(shí)刻。“有了這條鐵路線，以后我方便多了。”上海居民王女士常回江蘇太倉看望親人，當(dāng)天她揮著手中票據(jù)，難掩心頭喜悅。滬蘇通鐵路的通車，為廣大蘇中、蘇北地區(qū)人民帶來巨大便利。

　　或許有人還不知道，這條鐵路線的“咽喉”，中國自主設(shè)計(jì)建造的滬蘇通公鐵大橋，其技術(shù)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“世界首創(chuàng)”。

　　上海社會(huì)科學(xué)院副院長、長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振分析，面向未來，在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，打造具有全球影響力的強(qiáng)勁活躍增長極，將是長三角地區(qū)最緊迫的任務(wù)之一。

　　透過一年多來的高質(zhì)量答卷，不難看出，以上海為龍頭的長三角四省市，已開始在新的發(fā)展格局中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過國內(nèi)、國際兩個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)更多新的增長點(diǎn)和增長極。

　　(本文來自澎湃新聞，更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃新聞”APP)