與房屋買賣相關的《中華人民共和國契稅法》在8月11日的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，并將于2021年9月1日起施行。一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的消息在朋友圈廣泛流傳。實際情況是怎樣的？往下看↓↓↓

從條例到稅法，稅率無變化

中原地產首席分析師張大偉表示，契稅法規定的“契稅稅率為3%至5%”， 與1997年出臺的契稅條例無任何變化。此次是從“條例”到“稅收法定”，不代表契稅征收上漲或者下調。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，契稅從過去的暫行條例上升為法律，對于后續規范和指導住房等交易有更強的約束性。在住房領域有三個重要的稅費項目，包括契稅、增值稅和個稅。后續待增值稅法通過，那么住房交易的三大稅費項目將具有明確的法律支持，相關效力更高。

嚴躍進說，借此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現象開始增多，需要明確的是，此次稅法到明年才正式實施，而且不涉及稅率調整。

嚴躍進解釋說，第一，在住房交易中，往往默認契稅為3%，尤其是高端項目，而普通住宅普遍以1.5%進行，這在全國各地都有類似的規定，不存在征收5%或提高的一說。第二，就今年的政策內容看，契稅政策更多強調的是契稅補貼，這也談不上契稅稅率提高一說。第三，若從稅費改革的角度看，房產稅改革明確了穩妥推進的導向，意味著進度是平緩的，后續最有可能改革的是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。

契稅法同時明確，省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。

住房契稅有優惠

此前，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部在2016年2月17日發布的《關于調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）規定，

舉例來說，鄭州市稅務局2020年1月19日發布的契稅申報內容中，鄭州契稅稅率為4%。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

此次通過的契稅法按照稅制平移的原則，將現行有效的契稅免征政策予以明確，規定婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免征契稅。

此前契稅法草案授權國務院根據經濟社會發展需要可規定其他減免稅情形，但未明確具體范圍。契稅法細化了這一授權條款，進一步明確了關于減免征稅情形的范圍，規定國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災后重建等情形可免征或減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。

嚴躍進表示，此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調整，是最大的變化，這和立法工作有關，而和樓市調控關系不大。更為關鍵的是，過去的條例很多內容已經過時，一些新的住房、土地等交易形式出現，必須在升級為法律的同時，做相關內容的修正、刪除或補充。

《中華人民共和國契稅法》全文

中華人民共和國主席令

第五十二號

《中華人民共和國契稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國主席?習近平

2020年8月11日

中華人民共和國契稅法

（2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

第一條  在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規定繳納契稅。

第二條  本法所稱轉移土地、房屋權屬，是指下列行為：

（一）土地使用權出讓；

（二）土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；

（三）房屋買賣、贈與、互換。

前款第二項土地使用權轉讓，不包括土地承包經營權和土地經營權的轉移。

以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定征收契稅。

第三條  契稅稅率為百分之三至百分之五。

契稅的具體適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的稅率幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。

第四條  契稅的計稅依據：

（一）土地使用權出讓、出售，房屋買賣，為土地、房屋權屬轉移合同確定的成交價格，包括應交付的貨幣以及實物、其他經濟利益對應的價款；

（二）土地使用權互換、房屋互換，為所互換的土地使用權、房屋價格的差額；

（三）土地使用權贈與、房屋贈與以及其他沒有價格的轉移土地、房屋權屬行為，為稅務機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格依法核定的價格。

納稅人申報的成交價格、互換價格差額明顯偏低且無正當理由的，由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定核定。

第五條  契稅的應納稅額按照計稅依據乘以具體適用稅率計算。

第六條  有下列情形之一的，免征契稅：

（一）國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫療、科研、軍事設施；

（二）非營利性的學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助；

（三）承受荒山、荒地、荒灘土地使用權用于農、林、牧、漁業生產；

（四）婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬；

（五）法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬；

（六）依照法律規定應當予以免稅的外國駐華使館、領事館和國際組織駐華代表機構承受土地、房屋權屬。

根據國民經濟和社會發展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災后重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第七條  省、自治區、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：

（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬；

（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬。

前款規定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

第八條  納稅人改變有關土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規定的免征、減征契稅情形的，應當繳納已經免征、減征的稅款。

第九條  契稅的納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當日。

第十條  納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳納契稅。

第十一條  納稅人辦理納稅事宜后，稅務機關應當開具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權屬登記，不動產登記機構應當查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關信息。未按照規定繳納契稅的，不動產登記機構不予辦理土地、房屋權屬登記。

第十二條  在依法辦理土地、房屋權屬登記前，權屬轉移合同、權屬轉移合同性質憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務機關申請退還已繳納的稅款，稅務機關應當依法辦理。

第十三條  稅務機關應當與相關部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制。自然資源、住房城鄉建設、民政、公安等相關部門應當及時向稅務機關提供與轉移土地、房屋權屬有關的信息，協助稅務機關加強契稅征收管理。

稅務機關及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個人信息，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十四條  契稅由土地、房屋所在地的稅務機關依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定征收管理。

第十五條  納稅人、稅務機關及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法律法規的規定追究法律責任。

第十六條  本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務院發布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。

（河南新聞廣播）