靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險能力弱，疫情沖擊更直接

　　對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍

　　7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況。“我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億左右，在解決勞動者生計同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)蓄水池。”人社部副部長李忠說。

　　“四免”政策支持靈活就業(yè)

　　靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風(fēng)險能力弱，受疫情沖擊更直接。此外，靈活就業(yè)人員還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務(wù)保障難、能力提升難等問題。

　　對此，國辦出臺《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱意見），重點提出支持措施：

　　突出加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　個體經(jīng)營方面，主要是引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。

　　非全日制方面，主要推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容，增強養(yǎng)老、托幼和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，對符合條件人員給予社保補貼。

　　新就業(yè)形態(tài)方面，主要是實施包容審慎監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等發(fā)展。

　　針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。

　　政策支持主要體現(xiàn)為“四免”。即免營業(yè)執(zhí)照，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動符合條件的，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；免部分收費，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費；免租金，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租；免費提供場地，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費的經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。

　　讓農(nóng)民工在家鄉(xiāng)有工作，在城市能穩(wěn)定

　　“截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)1.78億人，恢復(fù)至去年同期97.3%。”李忠說，受疫情沖擊影響，目前仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高，一些外出后再次返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力。

　　怎么辦？對外出農(nóng)民工，努力幫助其穩(wěn)在就業(yè)地；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，千方百計挖掘崗位促進(jìn)其就地就近就業(yè)。

　　促進(jìn)就地就近就業(yè)方面，各部門將重點在產(chǎn)業(yè)、項目帶動就業(yè)和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。“此次出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》將以工代賑勞務(wù)報酬資金占比提高至15%以上，將推動工程建設(shè)拉動一批農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。”李忠說。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人吳曉玲介紹，截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人。其中，有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。

　　此外，還將為農(nóng)民工提供平等就業(yè)服務(wù)，在就業(yè)地、參保地全面放開失業(yè)登記，及時提供求職幫助，同時妥善處理各類勞動爭議，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

　　將失業(yè)、生活困難農(nóng)民工納入臨時救助范圍

　　意見明確，要加大對困難靈活就業(yè)人員的幫扶力度。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。

　　民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良介紹，首先，民政部將符合條件的困難家庭納入低保范圍。各地將加大對困難群眾的摸排力度，重點關(guān)注未參加失業(yè)保險且近3個月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民工、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口等群體生活狀況，及時將符合條件的困難家庭納入低保范圍。

　　其次，對符合條件的人員給予臨時救助。特別是，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，若其未納入低保范圍，經(jīng)本人申請，可由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，也要及時納入臨時救助范圍。

　　此外，人社部門將通過穩(wěn)定外出、承接返鄉(xiāng)、保住重點等舉措，全力幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。

　　《 人民日報 》（ 2020年08月08日 02 版）