特約評(píng)論員/羅建華

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，農(nóng)民工就業(yè)問題備受關(guān)注，僅7月份就有三次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及：29日推出了支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列新舉措，助力保就業(yè)保民生；22日提出鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等支持；15日提出加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持，政府投資的孵化基地等要將一定比例場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。

　　農(nóng)民工始終是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，事關(guān)順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的成色和質(zhì)量。當(dāng)前，我國農(nóng)民工總量超過2.9億，是勞動(dòng)力市場的主力軍。由于就業(yè)競爭能力較弱、職業(yè)轉(zhuǎn)換難度較大，農(nóng)民工在新冠肺炎疫情期間遇到不少就業(yè)難題。面對挑戰(zhàn)，在各方面的共同努力下，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)，截至二季度末，農(nóng)民工外出務(wù)工總量達(dá)1.7億人。但同時(shí)也應(yīng)該看到，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部環(huán)境還面臨一定的不確定性，農(nóng)民工就業(yè)易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。

　　挖掘“潛能”，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，很多返鄉(xiāng)的農(nóng)民工沒有再回到城市打工，這給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來了一定影響。要用好圍繞回歸農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目吸納、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、扶持創(chuàng)業(yè)、公崗安置等“五個(gè)一批”強(qiáng)化農(nóng)民工就地就近就業(yè)支持政策，結(jié)合推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建。組織農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等行業(yè)；加大以工代賑工程實(shí)施力度，通過安排鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位，引導(dǎo)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場等，多渠道、多方式支持幫助農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

　　培訓(xùn)“技能”，提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。求職有門路、就業(yè)有出路是基礎(chǔ)，人崗適應(yīng)、能干會(huì)干是關(guān)鍵。農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不僅關(guān)乎著他們自身的收入水平與幸福指數(shù)，而且也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力。農(nóng)民工就業(yè)具有總量大、穩(wěn)定性差、保障弱的特點(diǎn)，易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響。提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，顯得特別重要。要把農(nóng)民工促就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門做好各類培訓(xùn)組織工作，廣泛動(dòng)員廣大農(nóng)民工參加各類技能培訓(xùn)。要對接人力資源市場、企業(yè)和農(nóng)民工需求，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、培訓(xùn)種類方式以及就業(yè)信息等，方便農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)。針對農(nóng)民工特點(diǎn)，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等開展定向、定崗、訂單培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等平臺(tái)載體，積極開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　保障“賦能”，加大農(nóng)民工就業(yè)幫扶力度。要大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)民工就業(yè)多的給予更大政策激勵(lì)。要落實(shí)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)政策、參加培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力生活費(fèi)補(bǔ)貼政策和企業(yè)以工代訓(xùn)政策。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得資格證書的參訓(xùn)人員，給予技能鑒定補(bǔ)貼；對符合條件的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，由務(wù)工地或常住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。要采取差異化的政策，對主要吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)精準(zhǔn)扶持，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拓展就業(yè)崗位，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量。要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員。

　　就業(yè)是最大的民生。扎實(shí)做好保障和改善民生工作，要高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題。保存量、拓增量、暢供需多措并舉，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，就能為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（羅建華）