2019年9月16日至18日，習近平總書記視察河南深入信陽時囑托要把老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活，為加快大別山革命老區(qū)發(fā)展帶來了重大機遇，注入了強大動力。信陽市順應發(fā)展大勢，立足老區(qū)實際，奮力實現(xiàn)“兩個更好”的“信陽之路”。信陽發(fā)展的思路是什么？在脫貧攻堅工作中取得了哪些成效？近日，新華網(wǎng)專訪了河南省人大常委會副主任、信陽市委書記喬新江。 

新華網(wǎng)：圍繞“兩個更好”，信陽在加快大別山革命老區(qū)發(fā)展方面做了很多工作，請問下一步信陽的發(fā)展思路是什么？有哪些具體的舉措？ 

喬新江：今年6月5日，河南省委、省政府在信陽市新縣召開了加快河南大別山革命老區(qū)振興發(fā)展工作會議，專題研究部署革命老區(qū)振興發(fā)展問題。 

今年6月5日，河南省委、省政府在信陽市新縣召開了加快河南大別山革命老區(qū)振興發(fā)展工作會議，專題研究部署革命老區(qū)振興發(fā)展問題。會上出臺了《關(guān)于支持河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見》，站在全面建成小康社會、精準策劃“十四五”，聚集“兩個一百年”奮斗目標有效銜接的戰(zhàn)略高度，對河南大別山革命老區(qū)的戰(zhàn)略定位做了進一步拓展和延伸，可以說是舉全省之力支持老區(qū)振興發(fā)展，對信陽具有里程碑式的重大意義，為信陽加快振興發(fā)展、實現(xiàn)“兩個更好”吹響了沖鋒號。

下一步，我們將以“兩個更好”統(tǒng)籌老區(qū)發(fā)展，堅持一切圍繞“兩個更好”，一切為了“兩個更好”，在加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展中找準實現(xiàn)“兩個更好”的新路子。在打造“一市一區(qū)三樞紐”、建設(shè)“五個信陽”、構(gòu)建“五個生態(tài)”上持續(xù)發(fā)力，圍繞“學、研、謀、干”下功夫，補短板強弱項，堅定不移走好加快振興發(fā)展、奮力實現(xiàn)“兩個更好”的“信陽之路”。

一是圍繞建設(shè)“連接長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動協(xié)同區(qū)”，著力培育區(qū)域發(fā)展增長極。做強龍頭，加快建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市；做強支撐，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展；做強優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二是圍繞建設(shè)“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，著力當好先行先試排頭兵。努力在融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上取得新突破；努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破；努力在打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上取得新突破；努力在發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟”上取得新突破。

??三是圍繞建設(shè)“踐行生態(tài)文明的綠色發(fā)展示范區(qū)”和“中部地區(qū)崛起的重要生態(tài)安全屏障”，著力打造踐行“兩山”理論樣板地。堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)；堅定不移推動綠色發(fā)展；堅定不移加強生態(tài)屏障建設(shè)。

??四是圍繞建設(shè)“重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐”，著力構(gòu)建開放發(fā)展大通道。一方面，推進交通互聯(lián)互通。加強環(huán)大別山區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作機制建設(shè)，推動跨省域交通干道建設(shè)，著力構(gòu)建高鐵、高速、公路、民航、水運“五位一體”立體交通網(wǎng)絡(luò)。另一方面，推進開放載體平臺建設(shè)。主動融入“一帶一路”，加強與河南自貿(mào)區(qū)等高水平開放平臺對接聯(lián)系，積極建設(shè)信陽保稅物流中心、跨境電商綜合試驗區(qū)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)品出口基地。

??五是圍繞建設(shè)“全國知名的紅色文化傳承區(qū)”，著力提升大別山精神影響力。深化大別山精神研究，加強紅色基因庫建設(shè)，加快紅色文化旅游融合發(fā)展。 

新華網(wǎng)： “兩個更好”囑托對信陽市脫貧攻堅工作提出更高要求，圍繞奮力實現(xiàn)“兩個更好”目標，信陽在脫貧攻堅工作中取得了哪些成效？ 

喬新江：發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力，信陽市脫貧攻堅深入人心，具體成效主要體現(xiàn)在以下六個方面，簡要概括為“兩個基本”“兩個提升”和“兩個增強”。

脫貧攻堅直接關(guān)系老區(qū)振興發(fā)展和老區(qū)人民的生活福祉，是實現(xiàn)“兩個更好”的重要抓手，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，也是加快老區(qū)振興發(fā)展、奮力實現(xiàn)“兩個更好”的基礎(chǔ)和前提，還是當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重中之重。信陽市堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。

??發(fā)展才是硬道理，變化最有說服力，信陽市脫貧攻堅深入人心，具體成效主要體現(xiàn)在以下六個方面，簡要概括為“兩個基本”“兩個提升”和“兩個增強”。

??減貧任務(wù)基本完成，“兩不愁、三保障”基本解決。2013年底，信陽市共有建檔立卡貧困村920個，貧困戶21.7萬戶，貧困人口78.3萬人，貧困發(fā)生率高達10.88%。經(jīng)過幾年的不懈奮斗，六年間累積脫貧80.7萬人，貧困發(fā)生率降至2019年底的0.46%；全市8個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，920個貧困村全部退出貧困序列，全市未脫貧人口剩余3.3萬人，區(qū)域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅工作取得決定性進展。

??全市建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，自力更生自我脫貧能力提高。2019年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入為14010元，同比增長9.9%，增速高于全省0.3個百分點，增速位居全省第二位。

??基礎(chǔ)設(shè)施能力和公共服務(wù)能力全面提升。按照“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”要求，突出抓好通路、通車、通郵等各項工作，全市所有行政村硬化路實現(xiàn)“村村通”，部分達到了“組組通”，農(nóng)村客運班車實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，用水設(shè)施遍布田間，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，持續(xù)提高供電服務(wù)水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水用電得到有力保障。

??公共服務(wù)能力提升方面，信陽市實行“一元公交”，大力實施健康扶貧，全面建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，扎實推進“網(wǎng)絡(luò)+扶貧”等一系列便民服務(wù)措施，并按照“干凈就是美，持續(xù)就是好”理念，實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，在全市開展創(chuàng)建“千萬工程”示范村活動，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，村容村貌明顯提升。

??基層組織建設(shè)不斷增強。大力實施“嚴鄉(xiāng)強村育新計劃”，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力，開展“四面紅旗”創(chuàng)建活動，大力培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、帶貧致富能力強的村黨組織書記。

??內(nèi)生動力不斷增強。扶貧先扶志，扶貧必扶智，為了進一步增強貧困群眾的內(nèi)生動力，成立扶志辦，制定《扶貧扶志行動方案》，扎實推進志智雙扶工作。 

新華網(wǎng)：今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，作為大別山革命老區(qū)，信陽將采取哪些積極舉措打贏打好脫貧攻堅這一場硬仗？ 

喬新江：信陽市以“兩個更好”為工作的基本遵循，弘揚大別山精神，采取強有力的工作舉措，堅持六個“一起抓不動搖”，讓貧困群眾不僅要脫貧，而且要致富，走向更加富裕的美好生活。 

信陽市以“兩個更好”為工作的基本遵循，弘揚大別山精神，采取強有力的工作舉措，堅持六個“一起抓不動搖”，讓貧困群眾不僅要脫貧，而且要致富，走向更加富裕的美好生活。

??堅持五級書記一起抓不動搖。強化黨政主體責任，將脫貧攻堅作為“一把手”工程，落實五級書記抓扶貧制度，層層簽訂《責任書》，設(shè)立脫貧攻堅指揮部，建立高效的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)一起抓不動搖。沒有產(chǎn)業(yè)就業(yè)作支撐，貧困群眾就難以實現(xiàn)持續(xù)增收；沒有穩(wěn)定收入作保障，也就難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。我們一手抓產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)鞏固提升“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)成果，打造了一批特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、油茶、“稻漁共作”、旅游、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈中分享更多收益。全市建成示范基地1948個，累計帶動貧困戶9.4萬戶，帶動貧困人口30.2萬人，帶動貧困村860個，覆蓋率93.5％。另一手抓就業(yè)增收，針對新冠肺炎疫情不利影響，我們“三管齊下”，確保有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力基本實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

??堅持提質(zhì)兜底一起抓不動搖。持續(xù)鞏固提升，2020年是脫貧攻堅的收官之年，我市8個貧困縣區(qū)雖然已經(jīng)全部脫貧摘帽，但投入力度較往年只增不減。今年全市涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金將達36億元以上。主要用于進一步提升“兩不愁、三保障”水平，鞏固脫貧質(zhì)量，進一步提升脫貧成效，探索變“死錢”為“活錢”、變“輸血”為“造血”，建立長效保障機制，建立與鄉(xiāng)村振興的有效銜接方式，為鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。做好兜底保障。持續(xù)提升低保標準，確保低保線穩(wěn)定高于扶貧線。

??堅持減貧防貧一起抓不動搖。一方面，緊盯2020年全市3.3萬貧困人口脫貧的目標，持續(xù)強產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)就業(yè)，保證脫貧攻堅各項政策持續(xù)穩(wěn)定，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。另一方面，著力構(gòu)筑防返貧致貧的防線，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶日常監(jiān)測，實行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)、提前干預，實行動態(tài)幫扶。

??堅持短板弱項一起抓不動搖。著力解決反饋問題整改，尤其是對受疫情影響出現(xiàn)的新問題高度重視，連同國家考核、省市督查、審計反饋的問題一并納入問題整改臺賬。對國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、民盟中央監(jiān)督反饋問題、“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題進行全面舉一反三排查整改。著力解決扶貧信訪問題。開展扶貧領(lǐng)域信訪問題專項治理，暢通信訪渠道，確保扶貧信訪有專人辦理，限時辦結(jié)。著力解決作風問題，開展扶貧領(lǐng)域作風專項治理。

??堅持扶志扶智一起抓不動搖。傳播正能量，結(jié)合文明村鎮(zhèn)建設(shè)，開展十星級文明戶、好兒女、好媳婦、好婆婆、衛(wèi)生清潔戶、脫貧致富戶等先進典型評選，形成了良好的帶動作用。搭建新載體，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，全市成立孝善理事會1725個，有171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2181個村推進孝善敬老活動，進一步促進鄉(xiāng)風文明。培訓增技能，全面掌握貧困群眾的就業(yè)需求，大力實施雨露計劃培訓項目，有針對性地開展貧困勞動力實用技術(shù)培訓，讓有勞動能力的貧困群眾都能有一技之長。