【新時(shí)代 新實(shí)踐·育新機(jī)開新局】

　　光明日報(bào)記者 楊玨 光明日報(bào)通訊員 范亞笑

　　5月11日至12日，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)指出，“對山西來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展既有緊迫感，更要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，不能等到資源枯竭了再來搞轉(zhuǎn)型。”他對山西寄予厚望，“路子對了，就要堅(jiān)持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。”

　　近日，中共山西省委十一屆十次全體會議審議通過了《中共山西省委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的實(shí)施方案》，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為山西經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)事業(yè)的努力方向，凝聚起推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量，真正構(gòu)建起“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作格局，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底。

　　關(guān)鍵詞：“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn) 生態(tài)環(huán)境 營商環(huán)境

　　打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)

　　在山西潞寶興海新材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一根根白色的纖維在集束架上快速上絲，經(jīng)過導(dǎo)絲機(jī)、水浴槽、牽伸機(jī)等機(jī)器三級拉伸，完成卷曲、定型、切割、裝包后，成袋的錦綸短纖維呈現(xiàn)在眼前。2019年10月，年產(chǎn)3萬噸的潞寶尼龍6短纖維項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)，這是目前世界上最大的尼龍6短纖維項(xiàng)目。

　　潞寶尼龍只是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。提起山西轉(zhuǎn)型，人們說得最多的一句話就是“因煤而興，因煤而困”。如何擺脫對煤炭的過度依賴、形成多元支撐，是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。

　　在山西考察期間，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。“六新”代表著先進(jìn)生產(chǎn)力變革趨勢，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。山西省委堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，提出要以敢為人先的勇氣和膽識搶占先機(jī)，堅(jiān)決打贏打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)。

　　山西經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”正在由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)步轉(zhuǎn)換。

　　新材料是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是“六新”突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。山西的“野心”是把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　截至2019年年底，山西已擁有新材料規(guī)上企業(yè)150戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1295.9億元。總體看，在半導(dǎo)體材料、碳基新材料、生物基新材料和特種金屬材料四個(gè)特色領(lǐng)域，山西部分細(xì)分行業(yè)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品和技術(shù)接近國際水平。

　　山西綜改示范區(qū)武宿綜合保稅區(qū)，禧佑源航空科技再制造中心的飛機(jī)拆解機(jī)庫已完成封頂。這是目前山西最大的單體鋼結(jié)構(gòu)建筑。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將帶動形成有規(guī)模、有優(yōu)勢、有競爭力的特色航空產(chǎn)業(yè)集群。

　　2020年以來，山西固定資產(chǎn)投資形勢出現(xiàn)了新的變化，不僅投資增速保持了穩(wěn)定增長勢頭，而且轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了在投資建設(shè)中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中加快投資增速的運(yùn)行格局。

　　面對新冠肺炎疫情影響，1月至5月，山西固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，增速位居全國第四。轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動工業(yè)制造業(yè)投資較快增長，全省工業(yè)投資同比增長15.2%。在全省制造業(yè)投資中，高科技制造業(yè)投資增長39.3%，食品、醫(yī)藥、裝備制造業(yè)投資分別增長34.3%、18.4%、26.9%。山西在“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

　　山西省侯馬市，大型機(jī)械在侯馬段上交火車站進(jìn)行更換軌枕作業(yè)。王文華攝/光明圖片

　　打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　7月1日，汾河治理迎來重要的階段性進(jìn)展。山西省生態(tài)環(huán)境廳對外發(fā)布：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至6月，汾河流域13個(gè)國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，累月及單月水質(zhì)均創(chuàng)歷年同期最優(yōu)。

　　由于歷史原因，汾河水一度受到嚴(yán)重污染，出現(xiàn)有河無水、有水皆污的狀況。為了不讓母親河“哭泣”，2019年5月12日，《山西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式施行，一場保護(hù)母親河的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　經(jīng)過大力整治和治理，臭水溝變成景觀帶，塵土道變成快速路，鹽堿地變成大公園……原本讓群眾苦不堪言的“污水河”“垃圾道”變身美麗風(fēng)景線，越來越多的人享受到了由此帶來的“綠色福利”。

　　作為生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份，山西下定決心，絕不再走“先污染、后治理”的老路，絕不減弱“鐵腕治污”高壓態(tài)勢，絕不降低環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)和力度。

　　近年來，山西突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　2019年7月1日至10月15日，山西省開展違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動累計(jì)檢查污染源近2.23萬個(gè)、整改完成問題5294個(gè)，清零率達(dá)到98.71%；查處典型案件316件，罰款金額1.25億元。其中，道路揚(yáng)塵、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問題的清零率均已達(dá)到100%。

　　山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長潘賢掌表示，這次“百日清零”行動之所以贏得了群眾的認(rèn)可，最根本的就是我們始終和老百姓坐在一條板凳上，堅(jiān)決同環(huán)境違法行為作斗爭，露頭就打、不停地打，讓環(huán)境違法行為無處遁形。

　　如何持續(xù)鞏固山西的藍(lán)天白云成果？山西出臺了一系列政策措施：2020年山西煤炭產(chǎn)業(yè)將退出產(chǎn)能1500萬噸以上，煤炭洗選能力壓減到18億噸/年左右，焦化產(chǎn)業(yè)壓減過剩產(chǎn)能4027萬噸；對煤炭、鋼鐵、電力、焦化四大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”；優(yōu)先支持綠色能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)……

　　強(qiáng)力治污之下，山西空氣質(zhì)量改善有目共睹。2020年1月至4月，山西省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.3%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計(jì)增加134天，優(yōu)良天數(shù)比例增加9.6個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)共計(jì)減少28天。

　　山西省太原市軌道交通2號線一期工程T2、T3列全自動列車運(yùn)抵小店南車輛段。史曉波攝/光明圖片

　　打造“六最”營商環(huán)境

　　轉(zhuǎn)型治污，是為恢復(fù)“人說山西好風(fēng)光”的美景而努力，如何唱響“人說山西好環(huán)境”則是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要解決的問題，這里的環(huán)境是指“軟環(huán)境”。

　　為了改善“軟環(huán)境”，山西真的“拼了”，給自己定的目標(biāo)是：營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣。

　　2017年，山西把企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制作為深化“放管服”改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境重大突破口，出臺一系列政策性文件。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，山西省承諾制改革取得了重大進(jìn)展和成效，試點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)5000多個(gè)，企業(yè)自行辦理事項(xiàng)由原來的30項(xiàng)縮減為最多6項(xiàng)，縮減約80%。過去由政府審批的14個(gè)事項(xiàng)改為政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間平均縮短一半以上，社會投資活力大大激發(fā)。

　　2019年10月10日，山西省打造“六最”營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的政務(wù)信息化標(biāo)志性項(xiàng)目“一部手機(jī)三晉通”App正式上線運(yùn)行。截至2020年6月30日，累計(jì)上線事項(xiàng)1415項(xiàng)，注冊用戶達(dá)803萬戶，有效推進(jìn)了山西省政府治理現(xiàn)代化，提升科學(xué)治理能力和水平。

　　“一部手機(jī)三晉通”App歷經(jīng)多次迭代升級，涉及全省33個(gè)廳局，圍繞辦理、查詢、審批、預(yù)約、繳費(fèi)等5個(gè)服務(wù)功能，包括了社會保障、戶籍辦理、法律服務(wù)等23個(gè)辦事主題，涵蓋了“我要辦社保、我要辦戶口、我要婚育”等16個(gè)特色主題，省、市、縣三級65294項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)指南查詢，打造出“一個(gè)軟件管全省”的數(shù)字山西新局面。

　　山西作為全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，于2017年2月整合太原市、晉中市8個(gè)主要產(chǎn)學(xué)研園區(qū)，設(shè)立了山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。

　　在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)展廳內(nèi)的電子大屏能夠清楚看到，在政策體系方面，頂層設(shè)計(jì)了“3+26”政策體系，打造了精準(zhǔn)、規(guī)范、廉潔、高效的政策兌現(xiàn)模式；在服務(wù)體系方面，“一話通辦”提效率，“一網(wǎng)通辦”管效能，打造了“一枚印章管審批、一個(gè)大廳管服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”三個(gè)一平臺。

　　2020年2月，山西出臺《應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，對幫助中小企業(yè)增強(qiáng)信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)起到積極作用。3月1日，《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，掃清了山西優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中遇到的困難和障礙。

　　位于太原市某大型商場的一家主要經(jīng)營進(jìn)口化妝品的店鋪經(jīng)理康珊說：“商場給我們所有商戶減免了2月份的租金，3月至5月的租金給予5折優(yōu)惠，物業(yè)費(fèi)6折收取。目前商場人流量已有明顯提升，相信未來一定會越來越好！”

　　山西省永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)將優(yōu)質(zhì)小麥秸稈作為奶牛草料進(jìn)行回收利用，增加農(nóng)民額外收入。姜樺攝/光明圖片

　　《光明日報(bào)》（ 2020年07月24日 05版）