記者近期調研發現，因資金使用標準模糊、審計監督嚴格等多種原因，基層產生了“為不花錯，寧愿不花”的心態。以職業技能提升專賬資金為例，“職業技能提升三年行動”已開展一年，僅江蘇省就有80多億元專賬資金，目前只花出去3%左右，資金使用進度嚴重滯后。

俗話說得好：“錢不是萬能的，但沒有錢卻萬事不能。”對基層來講，長期以來財政的收入少、開支大，全靠上級轉移性支付，才能保障工作運轉。按理說，上級的各種專項資金來之不易，自當立馬用在“刀刃”上，緩解地方財政壓力，為何還會如此無動于衷？

完善容錯機制，讓基層干部“敢用錢”。從理論上講，項目從申請、審批到開工、驗收、結算，皆有一套完善的制度規定，只需遵規守紀就能不出事。但實際操作中，這些程序卻不易“接地氣”，太多機械死板行不通。項目的施工推進，必然會令基層干部突破一些“紅線”，將自己置于問責的風險中。為此，要針對項目的推進落實，建立健全相應的容錯機制，對非私心私利的“小違紀”“小問題”，堅持以批評教育為主，不宜過于較真“上綱上線”，打破基層干部“干多錯多，不干不錯”的顧慮，方能大膽地使用專項資金。

加強激勵保障，讓基層干部“會用錢”。本質上講，基層不愿花錢現象也是不作為、慢作為，這既是作風問題，更是一種“自保”心態使然。干好了沒有好處，干錯了卻要問責，這筆賬“不劃算”。堅持以實績為導向，加強對長期身處急難險重一線、成績突出的干部進行表彰激勵，同時，注重選人用人向基層一線傾斜，讓更多主動擔當、群眾認可的好干部得到提拔晉升，才能形成創先爭優的良性示范。唯有如此，廣大干部才能立足崗位職責，主動擔當盡責，做到“為官一任，造福一方”，大膽地用好專項資金，為地方群眾謀幸福。

壓減制度束縛，讓基層干部“用錢易”。每一筆專項資金，都有明確的使用限制，但很多時候卻對使用范圍、驗收標準等規定得過余狹窄，“買醬油的錢不能買醋”，花多了、花少了、花錯了都可能面臨問責，導致專項資金“水土不適”，找不到落地之處，同時，這也限制了基層干部因地宜、創造性落實政策的空間和擔當，導致政策與資金錯配。基層干部最熟悉實情，也最清楚專項資金該用在何方。在總體用途不變的情況下，多給基層干部一些自由裁量權，更加方便、靈活地使用，才能更好地發揮專項資金的“撬動”作用，真正調動基層干部的用錢積極性。（李伶俐）