決戰(zhàn)脫貧攻堅，行百里者半九十，不進則退。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。在一些地方，有的貧困戶已經(jīng)脫了貧，走上了致富路，但卻由于種種原因，稍有風(fēng)吹草動，就可能返貧。如何把他們的脫貧效果穩(wěn)定住，繼續(xù)向前走，關(guān)系到脫貧攻堅能否如期實現(xiàn)。今晚，央視綜合頻道《焦點訪談》欄目就重磅點贊咱三門峽盧氏縣金融扶貧發(fā)力，把住返貧這道線。詳情來戳視頻。

　　在河南盧氏縣，為了防止脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧、致貧也摸索出了一套辦法。田滿行夫婦是河南省盧氏縣潘河鄉(xiāng)盧氏溝村村民，夫妻二人原來一個外出打工掙錢，一個在家種點中藥材并照顧兩個孩子，生活還算富足。但是今年2月份，田滿行突然得了面癱，不僅治病花掉了多年的積蓄，還基本喪失了干重體力活的能力。

　　河南省盧氏縣潘河鄉(xiāng)盧氏溝村村民 田滿行

　　怕見光，尤其是眼睛，干活受影響。今年打工估計不行，康復(fù)需要一定過程。

　　盧氏溝村地處秦巴山區(qū)，氣候和環(huán)境都非常適合種植中藥材，收益也不錯，但缺點是投入大，周期長。田滿行不能出去打工了，就想和妻子一起在家里多種點中藥材。

　　田滿行之妻 甄引紅

　　我想多種點黃精和白芨，就是它這個收入時間長，得三年一收，我經(jīng)濟有些困難，投入1畝地得六七千塊錢，要是發(fā)展個10畝地的需要六七萬塊錢。

　　對田滿行而言，只要有點啟動資金讓他們種中藥就不會掉到貧困線以下，但他們沒資金。正犯難之際，轉(zhuǎn)機突然出現(xiàn)了。今年五月，河南省為了鞏固脫貧攻堅成效，將年人均純收入低于貧困線標準1.5倍的非貧困戶納入保障范圍。像田滿行這種在貧困線附近的“邊緣戶”，便可以享受過去只有貧困戶才能享受的金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)支持和兜底保障等政策。

　　河南省盧氏縣委常委 、縣扶貧辦主任 郭軍文

　　全縣共確定邊緣戶174戶，586人，主要是因病、因殘占比一半以上，還有家庭出現(xiàn)意外的變故。如果不采取有效的措施話，就會出現(xiàn)致貧和返貧，就會影響脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。

　　河南省盧氏縣金融服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心主任  馮海鵬

　　邊緣戶也納入我們扶貧小額信貸的政策支持體系，他和我們的貧困戶一樣可以享受到5萬元以內(nèi)、3年期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的扶貧貸款。

　　過去，田滿行夫婦也考慮過去銀行貸款，但是需要抵押物或者擔(dān)保人，兩口子很難提供。新政策出臺后，田滿行靠自己的“信用”就可以貸到款了。

　　河南省盧氏縣潘河鄉(xiāng)黨委副書記 陳占樂

　　只需要到村里面金融服務(wù)部，帶上自己的戶口本，身份證等相關(guān)證件，我們采取的是只需要跑一次，四天貸到款。

　　這個看似簡單的貸款過程，背后是由一個龐大的體系在支撐。過去，一直存在銀行不敢貸、貧困戶不愿貸或者是貸起來麻煩等“落地難”問題。為了破解這些難題，從2017年起盧氏縣開始建立“金融服務(wù)、信用評價、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐”四大體系，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有行政村。現(xiàn)在，全縣所有農(nóng)戶只要符合條件，憑自己的信用就可以在家門口貸款了。

　　河南省盧氏縣金融服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心主任  馮海鵬

　　我們不需要抵押和擔(dān)保，如果評到A級以上的，這就滿足了我們貸款第一個征信的條件，就可以進行放貸了。

　　田滿行夫婦被評為A級信用戶。于是，他們提出貸款申請，經(jīng)金融扶貧服務(wù)部門核實后，僅僅過了兩天，5萬元就到賬了。夫妻二人趕緊趁著季節(jié)，種了五畝蒼術(shù)。

　　田滿行之妻 甄引紅

　　我5畝蒼術(shù)三年見效，一畝地掙1萬塊錢，這5畝地就掙5萬塊錢，我的經(jīng)濟會越來越好。

　　這筆5萬元錢信用貸款，可以說是場及時雨，它把在貧困線附近搖擺的田滿行一家人一把拉了回來，未來生活也有了保障。

　　盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)的宋云亭，跟田滿行一樣也是金融扶貧的受益者，但他的情況更困難些。他妻子因為身體有殘疾，老宋2015年被識別為貧困戶。但當時他身體好，靠打工和做代料香菇等，很快就脫了貧。不過2018年，老宋生病動了手術(shù)，掙錢就很困難了。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)顏子河村村民 宋云亭：

　　走幾步路就有點心慌心跳，重體力活一點也干不了，也做不成代料了。

　　種植香菇需要大量勞動力，老宋一家顯然很難做下去。雖然當?shù)卣o老宋夫婦解決了低保，提供了一個生態(tài)護林員的公益崗位，但他們的收入始終是剛剛超過貧困線一點點，隨時都可能返貧。縣里認為，像老宋這樣的喪失勞動能力的家庭，如果單靠自己努力，很難實現(xiàn)脫貧，只有靠外界幫扶才行。為此，縣里設(shè)計了農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+龍頭企業(yè)等六種合作方式。

　　河南省盧氏縣某香菇龍頭企業(yè)負責(zé)人 李紅寧

　　我們龍頭企業(yè)重點是做品種的選育、工廠化生產(chǎn)香菇菌袋和銷售，農(nóng)戶的專業(yè)就是出菇，通過雙方的合作，使效益得到最大程度的發(fā)揮。

　　老宋選擇了“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的合作模式，利用5萬元的扶貧小額信用貸款從龍頭企業(yè)買了2萬多袋菌棒，在企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)下進行管理，等到香菇收獲時，企業(yè)還會上門收購。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)顏子河村黨支部書記 朱新華

　　像這些模式發(fā)展開以后，殘疾人、老年人就是管理管理，他們都能做了，都有收入了。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉(xiāng)顏子河村村民 宋云亭：

　　我這2萬袋凈利潤在六七萬塊錢，還了貸款，脫貧沒有一點問題。

　　在金融扶貧的推動下，盧氏的貧困人口迅速減少。今年2月28日，河南省正式宣布包括盧氏在內(nèi)的14個縣脫貧。截止今年5月底，盧氏全縣共有邊緣易致貧戶586人，脫貧不穩(wěn)定戶2166人。盧氏縣以這兩類人為重點，繼續(xù)發(fā)揮金融扶貧四兩撥千斤的作用，全力啃下這最后的硬骨頭。

　　河南盧氏縣委書記  王清華

　　推動我們的金融扶貧，由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，由線下向線上轉(zhuǎn)變，擔(dān)保由單一向多元轉(zhuǎn)變，通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為人民群眾在這中間獲得收益。

　　習(xí)近平總書記指出，要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。從魏縣和盧氏縣的做法來看，首先應(yīng)該有一套精準高效的監(jiān)測系統(tǒng)，對于容易返貧的人群能夠及時發(fā)現(xiàn)；其次，還要有一套困地制宜、因戶制宜的幫扶舉措，使得返貧人群和有返貧風(fēng)險的人群能夠及時得到扶持。既有政府層面的幫扶，再加上村民們的努力，決勝脫貧攻堅的基石肯定會更加牢固。

　　拍攝花絮

（河南電視外聯(lián)部）