河北省沽源縣244省道南側(cè)樹林里枯死的樟子松樹苗（4月9日攝）。新華社記者 牟宇 攝
張家口壩上地區(qū)距北京200多公里，承擔(dān)著為京津涵養(yǎng)水源、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的重任?！靶氯A視點(diǎn)”記者近期在該地區(qū)沽源縣采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈?014年實(shí)施造林工程——楊樹林退化林分改造工程，目前有多個(gè)楊樹林帶下的苗木已干枯。當(dāng)?shù)卣硎緦ο嚓P(guān)問題高度重視，正在積極核查與整改。
河北省沽源縣244省道南側(cè)樹林里栽植的“無根”苗（4月9日攝）。新華社記者 牟宇 攝
輕輕一揪枯死的樹苗就被拔起
因楊樹林自然老化，張家口壩上地區(qū)從2014年實(shí)施楊樹林退化林分改造工程。沽源縣2014年至2016年共改造28.05萬畝。為確保造林成活率，造林單位一般是三年工期，即一年施工、兩年管護(hù)。
記者沿244省道在沽源縣閃電河鄉(xiāng)走訪發(fā)現(xiàn)，省道南側(cè)多個(gè)楊樹林帶里，退化林分改造栽植的樟子松已經(jīng)干枯。輕輕一揪，發(fā)現(xiàn)這些死掉的樟子松苗樹根稀疏，有的甚至沒有主根。
“栽植樟子松養(yǎng)護(hù)非常重要，即便是帶有營養(yǎng)杯的苗子也得澆水才行?！碑?dāng)?shù)匾幻傩照f。
河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)地局子村林地里被啃食過的樹苗（4月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
記者來到另一片約15米寬、500米長的楊樹林帶，這里種植的4行樟子松苗絕大部分已經(jīng)干枯。
記者隨后又沿著244省道先后探訪了5條退化楊樹林帶，偶爾能發(fā)現(xiàn)一棵活樹苗。
當(dāng)?shù)卣貞?yīng)，存在苗木枯死現(xiàn)象。由于后期管護(hù)、澆水、補(bǔ)植補(bǔ)造未能及時(shí)跟進(jìn)，部分標(biāo)段苗木成活率低。
交了“保證金”就沒人管了，放牧?xí)兎钩龆惚鼙O(jiān)管
記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦炝植灰娏值牧硪粋€(gè)原因是“禁牧令”未嚴(yán)格落實(shí)。在實(shí)施退化林改造的林帶，偶爾能看到的一兩棵存活的樹苗也遭到牲畜啃食。當(dāng)?shù)匕傩照f：“這些樹苗應(yīng)該是前兩年栽植幸存的，被啃掉頭也支撐不了多久?！?/span>
河北省沽源縣一處公路旁的樹林里被牛群啃食過的樟子松樹苗（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
早在2003年，河北省就下發(fā)了《河北省關(guān)于家畜禁止放牧實(shí)行圈養(yǎng)的暫行規(guī)定》，在全國率先實(shí)行禁牧，但這道“禁牧令”在有些地方落實(shí)不力。
在沽源縣長梁鄉(xiāng)地局子村東南的大片林地里，約半米高的油松苗幾乎都被啃掉了頭，不少成了“光桿司令”。這里一堆堆牛馬糞便隨處可見，距林地不足20米的地方則是一個(gè)簡易牲口圈。
在黃蓋淖鎮(zhèn)黃蓋淖村公路旁的樹林里，幾十匹馬自由覓食，沒有村民看管。在平定堡鎮(zhèn)小南營村等地方的林帶里，也可看到幾十頭牛“漫步”其中，樹苗輕則被啃禿，重則被折斷或連根拔起。
河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)地局子村被啃食過的樹苗（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹拷榻B，畜牧業(yè)是沽源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為落實(shí)“禁牧令”，縣里曾探索過“舍飼圈養(yǎng)”“招標(biāo)禁牧”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)”等多項(xiàng)舉措，但不少舉措的實(shí)際效果并不理想。
記者走訪多個(gè)村莊，一些村民反映，有的綜合執(zhí)法隊(duì)收取禁牧“保證金”，只要交了“保證金”，再放牧就沒人管了。韭菜溝村一名正在放牛的村民說，養(yǎng)一頭牛交100元，一只羊50元，他一共交了1600元。
基層干部表示，沽源縣2014年至2016年退化林分改造的28.05萬畝涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)行政村，面廣、點(diǎn)多、林帶分散，管護(hù)難度大。有的村民放牧?xí)兎钩?，增加了監(jiān)管難度。
一名參與沽源縣退化林分改造的造林公司負(fù)責(zé)人說，工程項(xiàng)目有多個(gè)標(biāo)段，造林公司即便雇人也管不過來，往往“前邊栽、后邊啃，年年種樹不見樹”。
牛群在河北省沽源縣一處公路旁的樹林里覓食（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
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記者采訪了解到，2014年以來，沽源縣實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、京冀水源林、退化林分改造、國家儲(chǔ)備林等工程項(xiàng)目，累計(jì)完成造林綠化113.35萬畝。
沽源縣一些干部介紹，植樹造林“三分栽、七分管”，應(yīng)減少新造林任務(wù)，重點(diǎn)放在營林管護(hù)、提升改造上，把小樹培養(yǎng)成大樹，讓其盡快成林。
針對苗木成活率低問題，沽源縣委、縣政府表示，已明確由主管副縣長牽頭，責(zé)成縣自然資源和規(guī)劃局組織專業(yè)技術(shù)人員，立即對全縣2014年至2016年三年的退化林分改造工程，進(jìn)行全面核查，對于工程質(zhì)量低、遭到破壞的片區(qū)立行立改， 利用即將開展的雨季造林盡快完成補(bǔ)植補(bǔ)造。
河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)地局子村林地旁的牲口圈（4月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
據(jù)了解，沽源縣組建了由縣公安局牽頭，以檢察院、法院、森林公安、綜合執(zhí)法、林業(yè)和草原以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的禁牧專班，嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任，用好綜合執(zhí)法隊(duì)、村“兩委”和公益崗等管護(hù)力量，對屢禁不止、情節(jié)嚴(yán)重的偷牧放牧行為，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。劃定管護(hù)區(qū)域，對縣域內(nèi)所有退化林分改造、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、京冀水源林等所有林業(yè)工程實(shí)施常年禁牧，面積100多萬畝。其他已成林和植被較好的草地在春季實(shí)行季節(jié)性禁牧，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)。
村民在河北省沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)一處公路旁的樹林里放牧（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
牛群在河北省沽源縣黃蓋淖鎮(zhèn)田野里覓食（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
在河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)，羊群在山坡上覓食（4月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
在河北省沽源縣長梁鄉(xiāng)，牛群在山坡上覓食（4月10日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
新華社“新華視點(diǎn)”記者曹國廠、高博、杜一方
