他被企業稱為“排憂解難的好科長”，被同事稱為“安全生產執法的百事通”，他卻笑稱“自己是海里平凡的一滴水”。

他是河南省鄭州市安全生產監察支隊監察四科科長竇曙華，堅守安全生產執法一線17年，他只有一個信念——“做了安全生產的監管工作，就一定要做沖鋒在前的安全生產忠誠衛士”。

自制執法的“小工具”

竇曙華是標準的工科生，畢業于鄭州大學計算機系，2003年通過公開招錄進入鄭州市安全生產監察支隊。那時，全國安全生產工作剛剛起步，執法工作沒有太多的經驗可循，一切都得從頭開始。

面對全新的安監事業，竇曙華沒有消極的“等、靠、要”，而是發揮工科生“嚴、精、鉆”的特點，沉下心來，自己動手制作執法工作基本規范。行業標準繁多，他就到企業進行現場調研，了解企業存在的問題和需求，聽取他們的意見和建議，在認真學習和廣泛調研的基礎上，他分析了鄭州地區安全生產現狀，總結了當時面臨的緊迫問題，并反復征求領導和同事以及法規處同志的意見建議，陸續編寫了《違法行為分類》、《執法文書填寫標準用語》、《安全檢查看什么》、《檢查記錄怎么寫》以及《詢問筆錄問哪些》等小冊子。

這些自制“小工具”雖然沒有高深的理論，但是攜帶方便、語言通俗、應用簡單、切合實際、便于操作，在短時間內就可以讓支隊執法同志們學習掌握，也從根本上解決了如何快速規范開展安全生產執法工作的問題。

隨著國家安全生產法律法規體系的逐步完善，每出臺一部法規，竇曙華都會認真研讀，并結合實際工作，對手中的“小工具”進行修改，保證這些小冊子既實用，又與時俱進。

堅持執法的“冷面孔”

“竇曙華干工作踏踏實實，有一種‘釘釘子’的精神。”曾任鄭州市安全生產監察支隊黨總支書的白博文這樣評價他。

作為安全生產一線執法人員，竇曙華深知自己從事的工作事關人民群眾生命和財產安全，他要求自己在執法工作中一定要做到嚴格執法和認真執法。

有一次，他和隊友們對某加油站違法行為進行立案查處，該單位負責人說：“我們加油站是集體企業，我們的收入是要分發給村里的百姓的，你們進行處罰就是跟老百姓搶飯吃！”對執法工作采取不配合、不碰面的軟抵抗行為。

根據這種情況，竇曙華在當地安監部門的配合下，多次聯系加油站所在地村委負責人，耐心地擺事實講道理，他告訴該村負責人：“村里開辦企業，初衷是為了村民謀福利，現在企業存在安全隱患，又不積極整改，就違背了辦企業的初衷，說嚴重一點的話，這是在村里埋了一顆地雷，如果發生安全生產事故，不但不能為村民謀福利，還會危及他們的生命安全，作為負責人，你是要負刑事責任的。”最后，該村負責人和加油站具體負責人認識到了安全生產的重要性，積極整改了安全生產隱患，并履行了行政處罰義務，并在以后的工作中認真落實了安全生產責任。到現在，還有支隊其他同志對這個單位進行過安全檢查，但是再沒有發生過因違反安全生產法規而被處罰的事情。

面對“熟人”的違法行為，竇曙華從不放寬標準。有一次，老家的一家企業違反了安全生產法律法規，為逃避行政處罰，找來竇曙華的一位初中同學說情。面對老同學，竇曙華提出了三個問題：“第一，這家企業存在的安全隱患及危害性你知不知道？第二，你能不能保證這些隱患不會導致事故發生，并對其負責？第三，如果你有親人在這樣的企業里工作，你會不會放心？”面對這些問題，他的同學啞口無言。

竇曙華又對那位同學說：“我們安監執法人員的職責就是守護一方平安，我更不愿意讓老家的任何企業發生安全生產事故，讓老家的人受到傷害！”受到他的感召，那位同學反過來和竇曙華一起去做企業負責人的思想工作，最后這個企業整改了隱患，履行了行政處罰義務，竇曙華的同學也成為了一名安全生產義務宣傳員。

服務企業的“熱心腸”

“行政執法不應該是一罰了之。”這是竇曙華的執法理念，也是他一貫執行的工作準則。開展工作，他要求執法和服務并重。一是執法先普法，將安全生產法律法規分門別類，錄入U盤，拷貝發放到企業手中。二是建立便民服務通道，為了方便企業解決問題，在檢查中發放“便民聯系卡”，載明聯系方式，以方便企業隨時咨詢并給予幫助。三是執法與服務并行，將服務融入到執法過程中。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故后，在一次聯合執法檢查中，竇曙華發現鄭州某企業存儲劇毒危險化學品未進行安全評價，并依法予以立案。

調查期間，單位相關負責人十分不理解，認為劇毒危險化學品屬于公安部門管理，企業也一直按照公安部門的要求進行管理，根據保密原則，這些問題也不宜擴大宣傳，同時該單位屬于上市企業，如果因為這個問題影響生產，會對企業形象產生不良影響。

針對這種情況，竇曙華立即組織企業有關人員與執法人員一起召開了面對面的座談會，通過擺證據，講法律條款，為企業答疑解惑，使企業明白了事情的嚴重性和行政處罰的合法性。同時，他還積極協調并組織專家進行現場檢查評估，界定了安全隱患等級，避免企業大規模停產，排除了企業的后顧之憂。案件辦結后，他又組織專家對這個企業的相關人員進行了專門的安全知識培訓，進一步提升了企業管理人員的安全認識，同時也贏得了企業對安全生產執法工作的認可和擁護。

“柔中帶鋼，鐵面執法，真心對企業好”，這是大多數企業負責人對竇曙華的評價。“樸實敬業，擔當盡責，不放過任何一個安全隱患”，這是身邊的同事對他的認可。這就是竇曙華，奔波在平凡工作崗位和忙碌執法一線的新時代應急人。