多地免稅店擴圍提速 土地、融資等支持紛至沓來

　　    我國免稅消費正迎來擴圍提速，相關支持政策也在密集研究推進。記者從業內獲悉，近期，海南免稅消費政策推出升級版，同時多地推出市內免稅店，相關企業也在加速布局。政策層面，相關部門正在研究醞釀一系列支持免稅消費，提供融資、土地等要素支持。

　　    業內分析指出，作為滿足國內消費升級需求的重要方面，伴隨系列政策紅利落地，國內免稅消費正跨入增量時代，將為消費持續增長提供動能。

　　    6月18日，鄭州首個市內免稅店正式亮相。位于高鐵東站附近的中服免稅店（鄭州店）店面上下兩層，產品來自全球多個國家，以輕奢為主。記者從該免稅店工作人員處獲悉，開業首日大批促銷活動同步啟動，迎來了眾多消費者。

　　    此前，中國免稅品（集團）有限責任公司旗下北京市內免稅店于5月30日正式對外營業。該免稅店與集團旗下設于首都機場、大興機場的免稅業務形成相互補充。

　　    不僅僅是鄭州和北京，記者采訪了解到，目前多地都在加快推進免稅店的設立。在海南，作為省級重點項目的海口國際免稅城項目正在抓緊施工。據了解，該項目總占地面積675畝，總建筑面積92.6萬平方米，擬投資128.6億元。項目以免稅為核心，涵蓋有稅零售、文化娛樂、商務辦公、餐飲住宿等眾多元素，預計2024年底竣工并投入運營。

　　    上海自貿區臨港新片區制定的商業發展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬布局3萬平方米的市內免稅店，爭取對標三亞免稅店模式，不用離境也能免稅購物。

　　    近期各地免稅店加速擴圍，與密集釋放的政策利好密不可分。早在今年3月份，23部門聯合出臺的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》就明確，將進一步完善免稅業政策。該實施意見提出，完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店。根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。

　　    免稅業發展走在前面的海南也迎來政策升級版。6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》中明確，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。分析認為，支持舉措相繼落地，尤其海南提升免稅額度幅度超預期，將對國企免稅業發展帶來巨大利好。記者獲悉，目前相關部門正在抓緊制定實施細則，有望于近期出臺。

　　    與此同時，多部門還在加緊部署，鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。還將完善免稅店政策，做好增設口岸出境免稅店和市內免稅店等工作，鼓勵增設離境退稅商店，推廣開展“即買即退”業務，吸引更多消費回流。

　　    推動免稅消費發展已經成為多地推進消費升級的抓手之一。北京、廣州、上海等地近期發布的相關政策文件中都明確提出鼓勵免稅店的發展。

　　    例如，北京6月10日發布的《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》明確，加快落實國家免稅店創新政策，優化口岸、市內免稅店布局，開發專供免稅渠道的優質特色產品。廣州印發促消費措施提到，積極爭取政策突破設立市內免稅店，引導消費回流，釋放免稅消費潛力。上海在文件中也明確，支持免稅品經營企業增設市內免稅店，在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區，加快推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋，擴大“即買即退”試點范圍。

　　    政策利好也進一步開啟了國內免稅業市場空間。中信建投研報指出，2019年末國內免稅空間超500億元，預計2025年國內免稅空間突破1500億元，長期或突破2000億元。

　　    相關企業也在紛紛加速布局。王府井6月10日公告，收到控股股東北京首都旅游集團有限責任公司轉發的《財政部關于王府井集團股份有限公司免稅品經營資質問題的通知》，公司獲得免稅品經營資質，允許公司經營免稅品零售業務。

　　    “隨著我國居民消費能力提升和市場開放步伐不斷加快，我國免稅零售市場潛力巨大。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，一方面，消費升級趨勢下國內消費者對于進口日用品和奢侈品消費迅速增長。另一方面，隨著國內市場開放度和吸引力的提升，入境旅客消費逐年增加，免稅零售有較大增長空間。

　　    在關利欣看來，建設市內免稅店，適度放開入境免稅購物限制，優化國內免稅店購物體驗，提升我國居民和入境旅客在國內免稅店購物的便利程度，有利于滿足居民國際化、品質化消費需求，引導境外消費回流，將中高端消費紅利留在國內。同時，擴大優質本土品牌在免稅零售渠道的展示與銷售，有利于提升“中國制造”的影響力，推動經濟高質量發展。

　　    中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，消費正成為拉動我國經濟增長的重要動力，同時滿足消費需求也體現人民群眾對美好生活的向往。免稅消費的發展不僅有利于帶動消費和就業，助力穩經濟，還有利于滿足消費者消費升級需求。

　　    從稅制設計和稅制改革來看，蔣震認為，一方面要逐漸提高直接稅比重，降低間接稅比重，讓消費環節中的稅負不斷降低，更好優化配置資源結構，從根本上促進消費。另一方面，消費的類型日益多元化，免稅措施也應該探索推廣到服務消費領域。