一家科技企業(yè)在河北省正定縣建設的數(shù)據(jù)機房。

　　武志偉攝（人民視覺）

　　投資是經(jīng)濟增長的重要動力；擴大有效投資，是當前中國經(jīng)濟應對疫情沖擊的重要手段。《政府工作報告》提出“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”。按照《政府工作報告》要求，我國將加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮(zhèn)化建設，加強交通、水利等重大工程建設。

　　支持“兩新一重”建設有哪些重要意義，應當如何加強建設，未來將發(fā)揮怎樣的作用？今天起，本版推出系列報道“‘兩新一重’怎么干”，對這項重要工作進行深入分析。

　　——編  者

　　在江蘇，航天云網(wǎng)與蘇州協(xié)同創(chuàng)新中心簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設合同，幾個月時間，為逾百萬臺產(chǎn)品和設備頒發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)“身份證”。

　　在山西，陽煤集團新元煤礦建成全國首個井下5G網(wǎng)絡，5G基站深入地下500多米，實現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、數(shù)據(jù)快速傳輸、設備遠程智能控制等功能。

　　在重慶，總投資45億元的騰訊西部云計算數(shù)據(jù)中心二期即將啟動，建成后將具備20萬臺服務器的運算存儲能力，為數(shù)百家企業(yè)提供云服務。

　　近年來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等廣受追捧，新型基礎設施建設迎來“風口”。《政府工作報告》要求加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心。那么，新基建究竟“新”在何處、有何價值、如何加快推進？記者就此進行了采訪。

　　新基建，新方向

　　新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等三方面

　　“目前正在小列車集控室，進風巷工作面情況正常。”一通視頻電話“搭乘”5G網(wǎng)絡從地下534米處打來；井上調度中心里，巨大的電子屏實時顯示著礦工采煤場景，井下瓦斯?jié)舛群蜏貪穸鹊戎笜艘挥[無余。在山西陽煤集團新元煤礦，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)袂“出演”，讓這座傳統(tǒng)煤礦實現(xiàn)了智能化嬗變。

　　相比地面基站，煤礦井下條件復雜，無法使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)精確授時。中國移動山西公司董事長魏春輝說，通過與華為等公司共同研發(fā)，實現(xiàn)井下基站數(shù)據(jù)上傳、下行峰值速率分別達到1100兆/秒、300兆/秒，傳輸時延小于20納秒，井下景象如同地面。截至目前，中國移動已建設開通14萬個5G基站，力爭提前完成年末累計達到30萬個的目標。

　　作為新基建的重要組成部分，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術正加快鋪開。那么，新基建是什么，究竟“新”在何處呢？

　　前不久，國家發(fā)改委明確新型基礎設施的范圍，提出“新基建”是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。國家發(fā)改委創(chuàng)新司司長伍浩表示，“與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等三方面。”

　　新基建新在信息。“依托5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術演化生成的基礎設施構成信息基礎設施。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中認為，新型基礎設施是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　新基建重在融合。“將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，深度應用于傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成融合基礎設施。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟所副所長馮媛舉例說，目前不少地區(qū)正在建設“智慧高速公路”，通過架設5G通信技術設備支持自動駕駛，從而加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

　　新基建突出創(chuàng)新。在馮媛看來，新型基礎設施還包括支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，其突出特征為創(chuàng)新性，而且更加偏向基礎科技領域，有利于為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級持續(xù)提供澎湃動能。

　　新基建，新價值

　　助力企業(yè)降本增效，有利于穩(wěn)投資增就業(yè)、推動高質量發(fā)展

　　遠程辦公方興未艾，云上服務便利生活，在線教育如火如荼……新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，離不開新型基礎設施建設的支撐。

　　“與傳統(tǒng)基建相比，新基建同樣具有拉動投資、穩(wěn)定增長的作用，但它的增量空間和輻射帶動效應會更強。”中國工經(jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟研究中心綜合室主任周忠峰說。

　　加強新基建，將助力企業(yè)降本增效。

　　4月20日，云計算服務商阿里云宣布，未來3年將再投入2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務器、芯片等重大技術研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設。

　　“再度加碼云計算，源自其為企業(yè)帶來的數(shù)據(jù)處理能力提高和成本降低。”阿里巴巴集團副總裁劉松以一組數(shù)據(jù)做出解釋，在云計算之前，采用傳統(tǒng)小型機，不僅價格高昂，還要外加一大筆維護費，“而借助飛天大數(shù)據(jù)平臺，去年‘雙11’峰值時，處理量達到每秒鐘54.4萬筆交易，同時運力成本降低20%。”

　　加強新基建，能加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　5月，航天云網(wǎng)在貴州建設的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)平臺開展了新一輪功能迭代，通過構建并完善產(chǎn)業(yè)地圖使政府部門及時了解全省重點工業(yè)品的分布和產(chǎn)業(yè)鏈配套關系，同時便于企業(yè)一站式獲得可靠的產(chǎn)品來源。如今，平臺已入駐企業(yè)近3000家，涵蓋產(chǎn)品超7000件。

　　“截至目前，已為19個省份建設了區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主平臺，為航空航天、汽車、能源等行業(yè)提供了2000余個智能化項目及服務，有效助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。”航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責任公司董事長於亮說。

　　加強新基建，還能為經(jīng)濟增長注入新動能。

　　短期看，新基建將起到穩(wěn)投資、促消費、穩(wěn)就業(yè)的作用。中國信息通信研究院院長劉多介紹，以5G為例，根據(jù)測算，到2025年，我國5G網(wǎng)絡建設投資將達到1.2萬億元，創(chuàng)造約300萬個就業(yè)崗位，預計到2030年，5G帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬億元和10.6萬億元。

　　有統(tǒng)計顯示，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的投資拉動乘數(shù)效應高達6倍左右。預計到2025年，新基建將給我國信息消費創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　長期看，加快新基建契合了經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求。“理解新基建，不僅要看短期能拉動多少經(jīng)濟增長，更要著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一新機遇。”在周忠峰看來，新基建更加注重調結構、促創(chuàng)新和補短板的長期效應，“一旦我們在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中擁有先發(fā)優(yōu)勢，將有利于增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權。”

　　新基建，新思路

　　加快數(shù)據(jù)共享、引入多元投資、強化技術創(chuàng)新

　　當前，新基建尚處于起步階段，如何才能讓它駛入發(fā)展“快車道”？

　　讓數(shù)據(jù)價值亮起來——加快數(shù)據(jù)共享，賦能轉型升級。

　　“中國已經(jīng)是全球數(shù)據(jù)資源最豐富的國家之一，數(shù)據(jù)對提升各行各業(yè)生產(chǎn)效率的作用不斷凸顯。”劉松認為，加快新基建，應強化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的觀念，提升新基建數(shù)據(jù)要素價值。於亮建議，一方面要圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、利用等環(huán)節(jié)，推廣安全可靠的數(shù)據(jù)解決方案，加快形成工業(yè)大數(shù)據(jù)的技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面應加快數(shù)據(jù)依法依規(guī)公開共享，利用大數(shù)據(jù)助力制造業(yè)轉型升級、政府部門提升治理能力。

　　讓資金來源多起來——加大政府部門投入，引入社會資本。

　　新基建項目一般具有投資強度較大、回報周期較長的特點。中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認為，雖然新型基礎設施具有較強的公共產(chǎn)品特性，但核心仍是技術創(chuàng)新，需要社會力量積極參與，“在做好政策引導、以財稅金融政策穩(wěn)定建設資金來源的同時，要更多向社會資本開放，激發(fā)民間投資積極性，形成多元化投融資體系。”

　　讓創(chuàng)新力量強起來——重視人才培養(yǎng)，強化技術創(chuàng)新。

　　加強新基建，須著眼長遠、久久為功。於亮認為，應加快培育新基建所需的復合型產(chǎn)業(yè)人才，更好發(fā)揮人才對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。周忠峰認為，目前我國原始創(chuàng)新相對較弱，下一步應支持企業(yè)加大研發(fā)投入強度，鼓勵企業(yè)積極拓展5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等下游應用領域，包括車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠程辦公、智慧城市等，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇做大做強。

　　加強新基建，在規(guī)劃上也須科學有序，避免“一窩蜂”“一陣風”。不少專家建議，當前應加快出臺新基建實施細則，形成全國“一盤棋”，要根據(jù)不同區(qū)域的實際情況和不同行業(yè)技術發(fā)展的成熟度來分類施策，避免出現(xiàn)重復建設、高端產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展等問題。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月10日 18 版）