光明日?qǐng)?bào)記者 蘇雁 常河 鄭晉鳴

　　5月30日10時(shí)，C3816次動(dòng)車(chē)組列車(chē)從上海站始發(fā)，沿著京滬、通滬鐵路，跨越長(zhǎng)江，駛向南通方向。通滬鐵路趙甸至黃渡段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，有利于完善長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路網(wǎng)布局和區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，使江蘇蘇州所轄張家港、常熟和太倉(cāng)三市同時(shí)接入長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)，也讓南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”。在極大方便群眾出行的同時(shí)，更增強(qiáng)了上海中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

　　長(zhǎng)三角城市群，正隨著交通的便利越來(lái)越“同城化”。4月1日，江蘇省政府舉行《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，明確全省落地落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)、重大政策共60條。“任務(wù)書(shū)”和“路線圖”的確立，讓這座定位于“長(zhǎng)三角的江蘇”的科教大省在做強(qiáng)特色上發(fā)力，力爭(zhēng)建成發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極，為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障。

　　“一體化”從示范區(qū)起步

　　5月13日上午，原蘇州石磊企業(yè)管理有限公司法人、股東干晨亮到吳江區(qū)行政審批局長(zhǎng)三角示范區(qū)服務(wù)專(zhuān)窗遞交了公司遷移變更材料。下午，代理人就在上海市青浦市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)到了上海石磊財(cái)務(wù)咨詢(xún)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是吳江發(fā)出的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)企業(yè)跨省遷移首單。

　　“原本以為公司遷到上海要跑很多部門(mén)、遞交很多材料，沒(méi)想到在長(zhǎng)三角服務(wù)專(zhuān)窗一天就辦成了，真正感覺(jué)到長(zhǎng)三角現(xiàn)在是一家了。”干晨亮說(shuō)。

　　同處于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的吳江、青浦、嘉善，在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一體化”方面先行先試，通過(guò)三地聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)”“一窗受理”“一天辦結(jié)”。目前，三地已梳理出資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等方面的73項(xiàng)共有事項(xiàng)，確保在年底實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，提速示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

　　示范區(qū)兩區(qū)一縣地緣相近、人文相親，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從政務(wù)改革到協(xié)同治水，一體化滲透進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的方方面面。

　　“吳江與青浦、嘉興、湖州有交界河道40多條、交界湖泊10多個(gè)。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的提出，我們先后與上海、浙江等地建立聯(lián)合河長(zhǎng)制度，初步形成了治水一體化格局。”吳江區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)胡明忠表示，接下來(lái)，區(qū)水務(wù)局還將以聯(lián)合河長(zhǎng)制為切入點(diǎn)，積極與青浦、嘉善強(qiáng)化對(duì)接，推進(jìn)示范區(qū)生活污水治理、河湖清淤疏浚、河湖岸線貫通等聯(lián)合治理項(xiàng)目落地，形成可復(fù)制借鑒的制度創(chuàng)新，為示范區(qū)建設(shè)提供制度參考。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合度不斷加深

　　科技創(chuàng)新要素在長(zhǎng)三角區(qū)域有序靈活流動(dòng)，使得長(zhǎng)三角各城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合度不斷加深。

　　一座新城，如何為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力？由江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與蘇州市相城區(qū)政府合作共建的長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院走出了“政產(chǎn)學(xué)研”新模式，成為蘇州高鐵新城科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引路人。研究院副院長(zhǎng)程曉農(nóng)介紹，研究院為企業(yè)提供從材料設(shè)計(jì)、制備到檢測(cè)的公共服務(wù)，通過(guò)打造公共開(kāi)放的共享創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供先進(jìn)的共性技術(shù)，不僅助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐，這是更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　短短1年多時(shí)間，該院已累計(jì)建設(shè)16家專(zhuān)業(yè)研究所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心17家。研究院還在籌建先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化。

　　如何使長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源深度融合？與上海毗鄰的昆山打破多重政策壁壘，于2018年年底首推“滬昆通用通兌科技創(chuàng)新券”，昆山企業(yè)可購(gòu)買(mǎi)上海科技服務(wù)資源，上海服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)昆山財(cái)政扶持資金。截至今年5月底，昆山共發(fā)放科技創(chuàng)新券570萬(wàn)元。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)，昆山—上海科技創(chuàng)新券打破了創(chuàng)新券通用通兌的政策壁壘，讓企業(yè)接觸到更多高端科研設(shè)備和高新技術(shù)，既降低了中小微企業(yè)和公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，也促進(jìn)了長(zhǎng)三角科技資源開(kāi)放共享。

　　為協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障

　　江蘇從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個(gè)一體化”入手，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，努力建成發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極。

　　江蘇之長(zhǎng)，主要在于制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開(kāi)放程度高。“我們一直在考慮怎樣才能做強(qiáng)特色，更充分釋放能量，最大限度為長(zhǎng)三角一體化拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、貢獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)。”江蘇省委書(shū)記婁勤儉說(shuō)，江蘇要圍繞自主可控，突出高端引領(lǐng)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，更高層次參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障。

　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，江蘇既要干好“自己的事”，還要做好“身邊的事”，在綠色發(fā)展、公共服務(wù)上協(xié)同推進(jìn)、一體發(fā)展。

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度最高的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角承受著資源能源消耗和污染物高排放困擾。“水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游賠錢(qián)給下游；水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，下游補(bǔ)償給上游。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)部門(mén)介紹，江蘇與安徽在滁河陳淺斷面實(shí)施跨省橫向補(bǔ)償機(jī)制。去年，陳淺斷面上游來(lái)水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，江蘇將給上游的安徽補(bǔ)償2000萬(wàn)元。《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》提出，將在太湖流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)建立淮河流域洪澤湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　隨著長(zhǎng)三角一體化加快，勞動(dòng)者跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)現(xiàn)象日益頻繁，社保能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移、待遇享受無(wú)縫銜接，關(guān)系勞動(dòng)者切實(shí)利益。江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，江蘇人社部門(mén)將牽頭會(huì)同上海、浙江、安徽人社部門(mén)，研究制定長(zhǎng)三角地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)合作協(xié)議，對(duì)勞動(dòng)者參保轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇核定享受等方面統(tǒng)一政策口徑、服務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)辦流程，形成制度化工作保障。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年06月02日 02版）