映象網(wǎng)快訊（記者 阮海峰）黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)水更綠、山更青、民更富美好目標(biāo)的必由之路。今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長、院士張改平帶來了關(guān)于做好三個(gè)統(tǒng)籌、推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的提案。

“我國是一個(gè)十多億人口需要吃飯穿衣的發(fā)展中國家，污染治理也不可能一蹴而就。中華民族母親河黃河流域人口密集、資源長期過度利用、水土流失災(zāi)害頻繁、生態(tài)承載能力薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，近年來又為生態(tài)保護(hù)付出許多努力和犧牲。”張改平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，政策投入是保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)，人才科技是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)努力做好三個(gè)統(tǒng)籌。

在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償投入和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局方面，張改平建議國家一方面要輸血，建立健全市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以及流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，從立法、財(cái)政、金融、稅收和轉(zhuǎn)移支付等政策投入途徑實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，讓為生態(tài)保護(hù)作出犧牲的沿黃九省區(qū)輸血。

“另一方面要造血，從國家產(chǎn)業(yè)政策層面加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)附加值高、就業(yè)崗位多、生態(tài)效益好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)沿黃布局，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

在統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先和整體高質(zhì)量發(fā)展方面，他建議由中央財(cái)政支持，一方面在生態(tài)功能重要、自身財(cái)力薄弱的沿黃傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)工程，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。

另一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，深化沿黃傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓等制度改革，探索適度規(guī)模化經(jīng)營途徑，提升農(nóng)業(yè)智能化、集約化、機(jī)械化水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌提升人才科技水平和自我發(fā)展能力方面，張改平介紹，建議國家支持沿黃九省區(qū)高校打造生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的人才科技共同體，支撐區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自我造血能力持續(xù)提升。

支持沿黃九省區(qū)高校布局一批支撐流域綜合治理和生態(tài)安全、糧食安全、食品安全等領(lǐng)域的國家一流學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)大批高水平專業(yè)人才，持續(xù)提升相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)能力，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地實(shí)施。