2020年05月25日11:17 來源:新華網(wǎng)
新華社北京5月24日電 題:讓人民群眾有真真切切的獲得感——代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告
新華社記者
新冠肺炎疫情尚未結(jié)束,面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。特殊時(shí)期,新增的兩個(gè)“1萬億元”怎么用?如何壓減政府一般性支出?穩(wěn)就業(yè)保民生向何處精準(zhǔn)發(fā)力?
代表委員在審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)認(rèn)為,特殊舉措,要求更加精打細(xì)算,管好國家的“錢袋子”,把來之不易的每一筆錢用在刀刃上、緊要處。該增加的,要毫不猶豫地增加;該壓減的,要毫不含糊地壓減;該保障的,要毫不松懈地保障,讓人民群眾和市場主體有真真切切的獲得感。
新增兩個(gè)“1萬億元”:特殊時(shí)期的特殊舉措
預(yù)算報(bào)告提出,今年財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元,發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。“非常時(shí)期,當(dāng)有非常之舉。”談到這兩個(gè)“1萬億元”時(shí),全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩連用兩個(gè)“非常”。
根據(jù)安排,今年赤字規(guī)模增加后將達(dá)到3.76萬億元,同時(shí)還準(zhǔn)備安排3.75萬億元地方政府專項(xiàng)債券。這些以“萬億元”為單位量級(jí)的資金安排,牽動(dòng)各界目光。
“全球經(jīng)濟(jì)遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,各國都在積極采取措施。我國適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等是務(wù)實(shí)明智之舉。”白重恩認(rèn)為,這既有助于“解近渴”,又意在“謀長遠(yuǎn)”。
代表委員認(rèn)為,管好國家的“錢袋子”,不僅要解決“錢從哪來”的問題,更要關(guān)注這些多渠道籌集、來之不易的錢“往哪里花”“怎么花好”的問題。
報(bào)告顯示,新增的兩個(gè)“1萬億元”全部轉(zhuǎn)給地方,建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,用于支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。
財(cái)政赤字、特別國債、專項(xiàng)債券“增”了,企業(yè)的稅負(fù)、費(fèi)用、租金“減”了。全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說,一“增”一“減”之間,體現(xiàn)出積極的財(cái)政政策更加積極有為的政策效應(yīng)。
“兩個(gè)‘1萬億元’要不折不扣地用在落實(shí)‘六保’任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面。”劉尚希說,“基層對(duì)這筆錢充滿期待,必須強(qiáng)化其公共財(cái)政屬性,決不允許截留挪用,要讓人民群眾和市場主體有真真切切的獲得感。”
全國人大代表、貴州省畢節(jié)市赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村黨支部書記文正友,在預(yù)算報(bào)告中有關(guān)中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金的內(nèi)容下劃了重點(diǎn)、做了標(biāo)注。
“我們村的串戶路、院壩路都修好了,用水的問題也解決了,現(xiàn)在正在林下試種225畝中藥材。今年?duì)幦≡俑銈€(gè)農(nóng)貿(mào)市場,把村里的土特產(chǎn)賣出去。”他說,赫章縣是貴州9個(gè)還沒脫貧的縣之一,在更大力度支持下,大伙努力奮斗,今年一定可以如期脫貧。
堅(jiān)決壓減一般性支出 政府要帶頭過“緊日子”
預(yù)算報(bào)告提出,一般性支出要堅(jiān)決壓減。今年前4個(gè)月,全國一般公共預(yù)算收入同比下降14.5%。財(cái)政收支吃緊,政府的“緊日子”要怎么過?
“政府要能過‘緊日子’,更加會(huì)‘過日子’,做好花錢的加減法,每筆錢都精打細(xì)算,用在刀刃上、緊要處。”全國人大代表、江西省撫州市市長張鴻星說,“政府要切實(shí)做到花錢必問效,無效要問責(zé),低效多壓減,有效多安排。”
政府過“緊日子”,才能幫助企業(yè)和人民群眾過“好日子”。預(yù)算報(bào)告對(duì)“節(jié)流”作出具體安排:嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),中央本級(jí)支出下降0.2%、其中非急需非剛性支出壓減50%以上……
“‘非急需非剛性支出’是特殊時(shí)期的提法。”全國人大代表、遼寧省丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所所長王作英說,“‘非急需非剛性支出’壓減50%以上,可以把有限的財(cái)政資源配置到其他‘急需’或‘剛性’的支出領(lǐng)域,多辦順民意、解民憂的好事。”
預(yù)算報(bào)告也對(duì)地方政府提出明確要求:嚴(yán)控會(huì)議差旅、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)等經(jīng)費(fèi),各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收,重新安排。
“應(yīng)該看到,近幾年‘三公’經(jīng)費(fèi)等一般性支出在連年壓縮,但在預(yù)算科學(xué)安排、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算等方面仍有不小空間。”全國人大代表、河南省審計(jì)廳廳長汪中山說。
在全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起看來,各級(jí)政府真正過“緊日子”,就要牢固樹立正確的績效意識(shí),“過‘緊日子’不能停留在思想上、口號(hào)上,而要落實(shí)到從預(yù)算編制到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。”
保障就業(yè)保障民生 留得青山贏得未來
就業(yè)是最大的民生。代表委員們認(rèn)為,無論是“六穩(wěn)”工作,還是“六保”任務(wù),就業(yè)都在首位。穩(wěn)住就業(yè),就有了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣和信心。
“疫情對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶沖擊最大,很多企業(yè)選擇靈活用工方式,項(xiàng)目制、包時(shí)制應(yīng)運(yùn)而生。”全國人大代表、重慶“豬八戒網(wǎng)”創(chuàng)始人朱明躍說,要抓住新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇,加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障。
“穩(wěn)就業(yè)必須保市場主體。”全國人大代表、沈鼓集團(tuán)董事長戴繼雙說,疫情發(fā)生以來,國家及時(shí)推出一系列政策舉措幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
今年前4個(gè)月,沈鼓集團(tuán)享受稅費(fèi)減免將近4000萬元。“隨著一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng),企業(yè)訂單和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性等方面將進(jìn)一步改善。”戴繼雙說。
“審閱今年的預(yù)算報(bào)告,財(cái)政政策重點(diǎn)項(xiàng)下第一條就是加大減稅降費(fèi)力度。”全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填說,“這充分反映了國家對(duì)‘六保’工作的重視。”
“這次減稅降費(fèi)的力度規(guī)模之大、惠及范圍之廣、優(yōu)惠方式之多前所未有。”全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東說,“國家出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策措施,就是為了留得青山、贏得未來。”
7月30日11時(shí)35分,隨著財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國庫司司長王小龍按下“確認(rèn)中標(biāo)”按鈕,抗疫特別國債發(fā)行圓滿收官。許宏才介紹,財(cái)政部創(chuàng)新制度建設(shè),著手構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系,緊急搭建資金監(jiān)控網(wǎng)。
今年以來 面對(duì)突如其來的疫情 基層承擔(dān)著疫情防控、穩(wěn)定發(fā)展、保障民生等多項(xiàng)任務(wù) 需要花錢的地方多了 政府“錢袋子”更緊張
所謂直達(dá)資金,是指中央財(cái)政資金直達(dá)市縣基層,是特殊之年我國應(yīng)對(duì)疫情影響、推動(dòng)財(cái)力下沉的特殊之舉。北京大學(xué)教授劉怡表示,上半年我國出臺(tái)的一系列措施,積極創(chuàng)新了財(cái)政資金籌集方式,多渠道推動(dòng)財(cái)力向基層下沉,為基層平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。
日前,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)萎縮4.9%,中國將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持增長的國家。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,中國采取了及時(shí)果斷的防控應(yīng)對(duì)措施,為科學(xué)防控疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
不久前,國際貨幣基金組織(IMF)在發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容時(shí)認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)面臨自上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重衰退。” “一系列在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力的針對(duì)性政策,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院‘立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)’的戰(zhàn)略思維。
記者3日從財(cái)政部了解到,財(cái)政部日前印發(fā)通知,部署推進(jìn)各地財(cái)政部門加快直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和工作機(jī)制建設(shè),推動(dòng)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。今年政府工作報(bào)告明確,將“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民”。
在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素逐步增多。中國不僅經(jīng)受住了疫情“大考”,更在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中精準(zhǔn)施策,推動(dòng)大國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。
5月28日下午,隨著十三屆全國人大三次會(huì)議勝利閉幕,不同尋常的今年全國兩會(huì)圓滿結(jié)束。如何更好地應(yīng)對(duì)百年未有之大變局,戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)……時(shí)代的大考,需要我們?cè)趯?shí)踐中繼續(xù)作答。
題:砥礪前行 使命必達(dá)——從全國兩會(huì)看中國信心 站在實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)和千年小康夢想的歷史交匯點(diǎn)上,中國巨輪風(fēng)雨無阻,砥礪前行。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)背景下,面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),這次特殊的兩會(huì)匯聚廣泛共識(shí),凝聚起強(qiáng)大的信心力量。
連日來,全國兩會(huì)代表委員圍繞“六穩(wěn)”“六保”談?wù)J識(shí)、明方向、析路徑——兜住民生底線,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,積聚未來發(fā)展勢能,就能牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。政府工作報(bào)告明確,要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”,并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
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