映象網快訊（記者 阮海峰）法律面前人人平等，法律面前不分經濟體，只有對所有經濟體同罪同罰，才能打造公平、公正的營商環境。今年全國兩會期間，全國人大代表、美巢全屋家居制造有限公司董事長馮琪雅準備提出關于對不同經濟體同罪同罰的建議，可謂是說出了廣大民營企業家的心聲。

【現狀】民企缺乏有效的紀檢監察體系 往往很難立案

5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告提出，要以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

“上了一定的規模的民營企業，只能大量聘用職業經理人，形成委托代理制，一旦經理人出現貪腐問題，就會傷害股東、客戶和員工的利益。”馮琪雅說，與民營企業相比，國企對于高管和員工的監督手段更為完善，有成熟的紀檢監察等黨內約束手段，比司法程序多了一層屏障。

進入司法程序后，對國家公務人員的量刑也要重于非國家公務人員，使得法律對國有企業的高管及員工具有更大的約束作用，能從源頭更有效遏制違法行為。

馮琪雅認為，民企缺乏有效的紀檢監察體系，只能直接走司法程序，然而立案往往很難，立案前要求企業自行提供所有證據，但是企業缺乏專業偵查手段和資源，無法提供完整的證據，還是要靠公安機關協助偵查。

如果不能立案，就無法進行后續的法律程序，企業也就難以追回經濟損失。有個別地區出臺了對民營企業網開一面的政策，提出在立案、執法上都從寬、從輕，首先這會加大民營企業立案難度，造成犯罪成本低，助長民營經濟內部貪腐現象，其次，民營企業會對這些地區的司法體系失去信心，恐怕沒有民營企業家敢于到這樣的地方投資，這是一種飲鴆止渴的做法。

【建議】對各類經濟體同罪同罰

法律面前人人平等，法律面前不分經濟體，只有對所有經濟體同罪同罰，才能打造公平、公正的營商環境，才能形成良性循環、搞活經濟，這是對中國經濟的巨大推動，是對整個社會文明的巨大推動。

對此，她建議對各類經濟體同罪同罰并加大民營經濟違法行為立案、偵查的力度。

馮琪雅指出，懲罰相對較輕、犯罪成本較低是民營企業貪腐現象屢禁不止的原因之一。同樣是利用職務之便將單位的財產非法據為己有，對于國企是按貪污罪處理，立案標準是3萬元，最高可以處無期徒刑或死刑；對于民營企業則是按職務侵占罪論處，立案標準是6萬元，最高可以處五年以上有期徒刑。

“實際上，貪腐案件對國企和民企財產造成損失，理應予以同樣的法律制裁。”她認為，民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎，不同經濟體的職務犯罪對經濟和社會造成的傷害是一樣的，建議對各類經濟體同罪同罰。

民營企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，要積極發揮作用，但是在扶持和發展民營企業的過程中，決不能把民營企業當成襁褓中的嬰兒，決不能出臺破壞法治化建設、網開一面的政策，任何違法行為如果得不到有效懲治，都會從不同角度和維度傷害公眾權益、社會經濟乃至國家利益。

馮琪雅說，立案是預防與打擊民營企業職務犯罪的第一要務，只有依法立案，才能啟動法律程序，讓違法犯罪之人受到法律的審判。因此要嚴格落實刑事訴訟法及公安機關辦理刑事案件程序規定，對于控告人的控告，公安機關應當接受并出具受案回執，對于控告人提供的犯罪線索應當及時審查，符合初查條件的，進行初查。

對于法律已經有明確規定的，要堅定不移地執行到位，法律如何規定就如何做，不應將辦案機關的工作轉移給控告人，不允許在法律之外另設條件、抬高門檻。