據(jù)路透社報(bào)道，特朗普政府正在就月球開采，起草一項(xiàng)由美國資助的最新國際協(xié)議，并將其起名為《阿爾忒彌斯協(xié)議》（Artemis Accords）。知情人士稱，美國計(jì)劃與“志同道合”的國家推進(jìn)這項(xiàng)協(xié)議，俄羅斯和中國暫時(shí)不包括在內(nèi)。路透社指出，美國國家航空航天局（NASA）正在美國外交政策中發(fā)揮越來越大的作用。
培養(yǎng)“志同道合”盟友
據(jù)路透社報(bào)道，美國國家航空航天局（NASA）計(jì)劃在10年內(nèi)將人類送上月球，并在月球上建立空間站。因此，這項(xiàng)《阿爾忒彌斯協(xié)議》也被認(rèn)為是在圍繞這項(xiàng)計(jì)劃培養(yǎng)美國盟友。
近年來，世界各國都將月球資源視為太空中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，月球還具備長期科學(xué)研究的價(jià)值，能讓未來的火星計(jì)劃成為可能。不過，美國卻正在加速太空資源“私有化”。
據(jù)路透社報(bào)道，以NASA“阿爾忒彌斯計(jì)劃”而得名的這項(xiàng)協(xié)議提出，在未來的月球基地周圍建立“安全區(qū)”，防止敵對(duì)國家和公司造成干擾或破壞。消息人士稱，該協(xié)議還將根據(jù)國際法為私人公司提供框架，允許他們擁有在月球開采所得的資源。
據(jù)悉，目前，該協(xié)議草案尚未正式與美國盟國分享。未來幾周內(nèi)，美國官員計(jì)劃和加拿大、日本、歐洲國家及阿拉伯聯(lián)合酋長國等進(jìn)行正式談判，并將同特朗普政府認(rèn)為在月球開采利益上“志同道合”的國家開展會(huì)談。
消息人士稱，俄羅斯雖然是NASA在國際空間站上的主要合作方，但也不會(huì)成為協(xié)議的早期合作伙伴之一。五角大樓越來越相信，俄羅斯對(duì)美國地球軌道上的間諜衛(wèi)星進(jìn)行衛(wèi)星演習(xí)帶有“威脅性”，并充滿敵意。
國際條約“過時(shí)”？
路透社稱，此前聯(lián)合國曾制定相關(guān)國際條約，但已被普遍認(rèn)為“過時(shí)”。
早在1967年，聯(lián)合國就制定了《外層空間條約》（Outer Space Treaty），美國也是聯(lián)合簽署國之一。條約規(guī)定，“各國不得通過主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)等方法，以及其他任何措施，把外層空間（包括月球和其他天體）據(jù)為己有”。
此次美國提出“安全區(qū)”，看似已違反該條約。對(duì)此，一名不愿透露姓名的消息人士在接受路透社采訪時(shí)辯解稱，美國提出的“并不是領(lǐng)土要求”，“安全區(qū)”的大小會(huì)隨著行動(dòng)而變化，將允許空間參與者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，而不是宣布領(lǐng)土主權(quán)。
“這個(gè)想法是，如果你要靠近他人的行動(dòng)，但對(duì)方已經(jīng)在相應(yīng)地區(qū)周圍宣布了‘安全區(qū)’，那么你就需要提前與他們聯(lián)系，咨詢并弄清楚之后該怎么做?！痹撊耸糠Q。
此外，1979年，聯(lián)合國還曾制定《關(guān)于各國在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》，即《月球協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定，空間探索必須用作和平用途，“月球及其自然資源均為人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”。此外，在月球資源開采切實(shí)可行之前，需要先制定相關(guān)的國際協(xié)定。
不過，俄羅斯衛(wèi)星通訊社指出，聯(lián)合國和平利用外層空間委員會(huì)只有18個(gè)成員國承認(rèn)《月球協(xié)定》。而在太空領(lǐng)域占據(jù)最主要地位的俄羅斯、中國和美國均未承認(rèn)該協(xié)議。
就在今年4月6日，美國白宮還發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，名為《鼓勵(lì)國際支持獲得和利用太空資源》。該行政命令稱，美國人有權(quán)根據(jù)法律從事商業(yè)探索，獲取和利用外層空間資源。外層空間是法律和物理意義上獨(dú)特的人類活動(dòng)領(lǐng)域，美國并不將其視為全球公地。
衛(wèi)星通訊社指出，該行政命令再次表明，美國反對(duì)加入《月球協(xié)定》。
“國家實(shí)力”
一名美國高級(jí)政府官員告訴路透社，《阿爾忒彌斯協(xié)議》是特朗普政府放棄聯(lián)合國的條約進(jìn)程，轉(zhuǎn)而與“志同道合國家”達(dá)成協(xié)議的計(jì)劃的一部分。
近年來，各國已將太空視為新的軍事領(lǐng)域。路透社認(rèn)為，由美國主導(dǎo)的這項(xiàng)協(xié)議也象征著NASA作為美國外交工具的作用正在日益凸顯。
美國國家航空航天局局長吉姆·布里登斯廷（Jim Bridenstine）也認(rèn)為，NASA是“國家實(shí)力要素”，“NASA關(guān)于科學(xué)、技術(shù)和探索的一切都至關(guān)重要，但我認(rèn)為，不那么突出的一點(diǎn)是，NASA也是一種外交工具?！?/p>
布里登斯廷還表示，參與阿爾忒彌斯計(jì)劃的國家取決于各國是否在太空中遵守“我們希望看到的行為準(zhǔn)則”。
據(jù)悉，NASA正在向阿爾忒彌斯計(jì)劃投資數(shù)百億美元。該計(jì)劃的目標(biāo)是在2024年將宇航員送至月球，并在月球南極建立“可持續(xù)”的人類基地。私人公司將在月球開采月球礦產(chǎn)以及儲(chǔ)量豐富的地下水，這些資源將可以轉(zhuǎn)化成火箭燃料。
2015年，美國國會(huì)就曾通過一項(xiàng)法律，明確允許美國公司開采并利用外層空間資源。路透社指出，國際社會(huì)中，其他國家都不存在此類法律。
《太空法期刊》（Journal of Space Law）榮譽(yù)主編瓊安·葛布利諾茲（Joanne Gabrynowicz）則指出，在“出于科學(xué)或其他任何原因劃定專屬領(lǐng)域”之前，必須達(dá)成一項(xiàng)國際性的協(xié)議，“任何國家都不可能單方面這么做，同時(shí)又讓它合法。”
月球（資料圖）
“NASA是一種外交工具”
路透社稱，這份協(xié)議正值NASA在美國外交政策中發(fā)揮日益重要作用之際，也是在為未來十年內(nèi)將人類和太空站部署在月球上的計(jì)劃培養(yǎng)盟友。NASA局長布里登斯廷5日表示，“NASA的宗旨是科學(xué)、技術(shù)和發(fā)現(xiàn)。但我認(rèn)為還不是很明顯的一點(diǎn)是，NASA是一種外交工具?！彼硎?，各國都希望參與到月球開發(fā)中，這是國家力量的一部分，而能否參加“阿爾忒彌斯計(jì)劃”取決于各國是否遵守“美方希望看到的行為準(zhǔn)則”。
不過，特朗普政府尚未與盟友分享協(xié)議草案。未來幾周內(nèi)，美方計(jì)劃與加拿大、日本和歐洲國家以及阿聯(lián)酋等太空伙伴正式就協(xié)議展開磋商，并與特朗普政府認(rèn)為在月球開采上志趣相投的國家進(jìn)行會(huì)談。
“這對(duì)特朗普很有誘惑力”
一名美方高級(jí)官員表示，“阿耳忒彌斯協(xié)議”是特朗普政府計(jì)劃的一部分：放棄聯(lián)合國條約，與志同道合的國家合作——這么做的部分原因是原有條約進(jìn)程耗時(shí)太久，且與沒有航天技術(shù)的國家合作沒有成效。路透社稱，月球被美國及其他航天大國視作是外層空間的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，除稀有金屬外，月球土壤中還含有豐富的氦-3，用氘和氦-3進(jìn)行的氦聚變可作為核電站的能源，使其成為一個(gè)太空“加油站”，使未來的火星登陸任務(wù)成為可能。這些活動(dòng)在國際空間法的約束范疇中，但該法案內(nèi)容被認(rèn)為早已經(jīng)過時(shí)。
美國是1967年《外層空間條約》的成員國，該條約規(guī)定，各國不得通過主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)等方法以及其他任何措施，把包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間據(jù)為己有。一位匿名消息人士告訴路透社，美國提議的協(xié)議不是領(lǐng)土主張，“安全區(qū)的大小不是固定的，而是隨著作業(yè)面的變化而變化的，這將允許空間參與者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，而無需在技術(shù)上宣示主權(quán)。美國的想法是，如果要靠近某人的作業(yè)區(qū)，而這個(gè)人已經(jīng)在周圍建立安全區(qū)，那么你需要提前與他聯(lián)系，弄清楚如何在大家都安全的前提下達(dá)成一致。”
英國廣播公司（BBC）稱，特朗普曾公開表示，目前國際法沒有規(guī)定美國在外太空的活動(dòng)。太空領(lǐng)域的法律仍然在發(fā)展中，例如，目前規(guī)定月球的法律跟規(guī)定國際水域的法律很像：如果你到那里，找到一些東西，給它一個(gè)名字，它就屬于你。不過，《空間法雜志》榮譽(yù)主編加布里諾維奇5日表示，在出于科學(xué)或其他原因劃定專屬區(qū)域之前，必須先達(dá)成一項(xiàng)國際協(xié)議，任何國家都不可能單方面行事還宣稱合法。
英國《衛(wèi)報(bào)》6日稱，隨著各國日益將外太空視為軍事領(lǐng)域，美國的上述協(xié)議會(huì)在其主要的太空對(duì)手中俄等國家引發(fā)爭議。BBC稱，特朗普4月初簽署命令，支持在月球開礦。該命令稱，美國不認(rèn)為太空是資源公地，也不認(rèn)為需要得到國際協(xié)議允許才能開始開采。除了獲得資源給地球用，特朗普決定開采月球的一個(gè)原因，是美國覺得在全球進(jìn)行開采的競(jìng)賽中已經(jīng)輸給中俄。中國在全球各地都在采礦。英國蘇克塞斯大學(xué)能源教授本杰明說，這是特朗普展示他領(lǐng)導(dǎo)能力的時(shí)候，“在外太空資源開采方面，如果美國能夠先于中國實(shí)現(xiàn)的話，這對(duì)特朗普這樣的人是很有誘惑力的”。
“是美國進(jìn)行自我宣傳的廣告”
俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)6日在轉(zhuǎn)載上述報(bào)道時(shí)特別提到，美國提出的上述協(xié)議涵蓋多個(gè)國家，但初期階段不包括俄羅斯。消息人士透露，這是由于五角大樓愈發(fā)將莫斯科視作敵人，并認(rèn)為俄羅斯衛(wèi)星在地球軌道上對(duì)美國間諜衛(wèi)星進(jìn)行威脅性操作。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日在記者會(huì)上表示，克里姆林宮關(guān)注到了媒體有關(guān)美國計(jì)劃在月球上開采礦物的報(bào)道，但俄方暫時(shí)不會(huì)對(duì)這一信息作出直接評(píng)價(jià)。
俄科學(xué)院核調(diào)查研究所專家多庫恰耶夫表示，美國在沒有俄羅斯參與的情況下從月球運(yùn)回資源的計(jì)劃完全是一種欺騙行為，因?yàn)閺脑虑蛏线\(yùn)回任何物資都是十分昂貴的。他說：“美國打算從月球上運(yùn)回哪些資源？假設(shè)你在那里找到了金子。但當(dāng)你從那里帶走它時(shí)，它的價(jià)格將比地球上開采的黃金貴100倍。在我看來，所有這些都是胡說八道，是美國進(jìn)行自我宣傳的廣告?！?/p>
來源：環(huán)球網(wǎng) 上觀新聞
