4月17日，上海浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)，“盒馬產業(yè)基地”正式動工；這個集全自動立體倉庫、自動存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心，預計將在兩年后投產使用。

　　“盒馬鮮生”誕生于浦東，是上海自貿區(qū)的制度改革，助力阿里巴巴締造了這個全新的商業(yè)模式：一頭連著移動互聯(lián)網；一頭連著線下實體店，實體店里有商超，還有餐飲。

　　2015年，當“盒馬鮮生”申請工商注冊時，將商超和餐飲兩者放在一家公司里注冊，這在之前還從來沒有過。但浦東沒有一拒了之，利用自貿區(qū)的一系列創(chuàng)新機遇，浦東企業(yè)服務中心主動與相關部門溝通對接，最后促成了“盒馬鮮生”的誕生。

　　如今，“盒馬”這個從浦東生長出來的新業(yè)態(tài)，已在全國23個城市開出了220多家門店，成為上海“在線新經濟”的代表性企業(yè)之一。“盒馬”的快速成長，又反哺了浦東，新動工的產業(yè)基地建成投用后，年營業(yè)收入預計將超100億元。

　　上海自貿區(qū)成立6年多來，推出了“負面清單”“準入前國民待遇”“自由貿易賬戶”“證照分離”等100多項制度創(chuàng)新，涌現出許多因制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的成功實踐激活生產力的故事。

　　“一業(yè)一證”

　　開業(yè)辦證時限從95個工作日減到5個工作日

　　2019年7月31日，蘇寧小店在浦東獲頒了首個綜合行業(yè)許可證。有了這張證，就直接開業(yè)了。這是上海自貿區(qū)“一業(yè)一證”改革的成果。

　　過去開一家便利店，企業(yè)領到營業(yè)執(zhí)照后，還需獲得至少5張許可證，包括食品安全、煙草專賣、醫(yī)藥器械銷售等許可證，才能開業(yè)。“‘一業(yè)一證’改革后，在浦東開便利店，只要辦一張綜合行業(yè)許可證即可。辦證時間從原來95個工作日縮減到了5個工作日。”蘇寧小店的領證代表說。

　　“‘一業(yè)一證’是政務服務的一次自我革命。通過職能部門流程再造，實現了讓企業(yè)少跑腿的目標。”浦東新區(qū)行政審批局局長、企業(yè)服務中心主任蔣紅軍說。

　　去年6月，上海市委和市政府出臺《關于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現新時代高質量發(fā)展的若干意見》后，上海自貿區(qū)在“證照分離”改革基礎上，進一步率先探索、先行先試，推出了這個“照后減證”的首創(chuàng)性舉措。

　　“一業(yè)一證”不僅申請時間縮短，所需提交的材料、填寫的表格也大幅減少，企業(yè)普遍表示這項舉措帶來了實實在在的便利。據介紹，過去開設便利店需要填寫9張表格，現在只需1張；過去填表中要填寫313項要素，現在只剩98項；過去企業(yè)需要準備53份材料，現在只需10份，縮減了80%……

　　在便利店業(yè)態(tài)率先突破的基礎上，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局按照“一帽牽頭、一鍵導航、一單告知、一表申請、一標審核、一證準營”的基本思路，將改革進一步覆蓋到健身場館、賓館、飯店、小商鋪、茶館、咖啡店、藥店等其他業(yè)態(tài)，逐步實現了多業(yè)態(tài)的“一業(yè)一證”準營。

　　通過一系列的政務機制改革與創(chuàng)新，上海自貿區(qū)企業(yè)主體活力迸發(fā)。數據顯示：截至今年3月，上海自貿區(qū)累計新設立企業(yè)6.4萬戶，6年多來新設企業(yè)數是前20年同一區(qū)域企業(yè)數的1.8倍；新設外資企業(yè)1.2萬戶，占比從自貿區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

　　支付便利

　　個人支付、外商支付、企業(yè)跨境消費和結算等更加方便快捷

　　上海自貿區(qū)是上海建設國際金融中心的重要承載區(qū)。在這里，各種改革創(chuàng)新舉措不斷涌現，金融業(yè)發(fā)展呈現勃勃生機。支付便利，就是其中之一。

　　2018年，一些到上海參加首屆進博會的境外客商，在購物、就餐時因為沒有支付寶和微信，付賬很不方便。為解決這個問題，總部設在上海自貿區(qū)的上海銀行和支付寶聯(lián)手合作，于2019年11月推出了面向外國人的“支付寶海外版”，用戶下載后申請上海銀行的“消費卡”，通過身份認證，將自己的海外銀行卡與上海銀行“消費卡”綁定，就可在全國范圍內線下掃碼支付。

　　同樣，因為機制創(chuàng)新，自貿區(qū)內企業(yè)跨境支付與結算也有了更便利的突破。

　　企業(yè)辦理貨物貿易及服務貿易的跨境人民幣結算，過去需要事前逐筆提交真實性證明材料。3月5日，《臨港新片區(qū)優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化方案》發(fā)布，新片區(qū)優(yōu)質企業(yè)便利化結算措施正式落地。當天，萊德沃重工機械（上海）有限公司成為新片區(qū)首個在交通銀行完成便利化跨境人民幣匯出款業(yè)務的企業(yè)。

　　為了突出金融支持臨港新片區(qū)建設，在優(yōu)質企業(yè)認定上，《方案》向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等新片區(qū)重點發(fā)展產業(yè)領域的企業(yè)傾斜。中國銀行上海分行副行長張欣園介紹，對符合條件的優(yōu)質企業(yè)，銀行可憑企業(yè)收付款指令，在“展業(yè)三原則”基礎上，直接為企業(yè)辦理貨物貿易及服務貿易跨境貿易人民幣結算。

　　“跨境支付通過網銀上傳付款指令，不出門就能把業(yè)務辦成，這是真正的便利化。”萊德沃重工機械公司負責人為該舉措點贊。

　　離岸轉手買賣

　　新服務方式從試點步入常態(tài)，形成新的增長亮點

　　貿易便利化，是上海自貿區(qū)試驗的一項重要內容。正因此，上海自貿區(qū)跨國公司地區(qū)總部增至332家。上海自貿區(qū)在探索貨物貿易及服務貿易便利化后，進一步探索離岸貿易，并形成了新的服務方式。

　　4月13日，上海自貿區(qū)離岸轉手買賣產業(yè)服務中心啟動。這是又一次先行先試之舉，標志著上海自貿區(qū)離岸轉手買賣從重點企業(yè)參與試點階段，進入了常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化的產業(yè)發(fā)展階段。正式啟動的產業(yè)服務中心，將服務和支持離岸轉手買賣企業(yè)發(fā)展，引導行業(yè)自律，協(xié)助金融機構解決支付結算真實性問題，提供政策咨詢、專業(yè)人員培訓等全方位服務。

　　買方和賣方、貨物與物流都在境外，而交易及支付結算都在上海自貿區(qū)，這就是離岸轉手買賣。從實體企業(yè)運作來看，離岸轉手買賣業(yè)務能夠大幅降低跨國企業(yè)開展國際貿易的物流運營成本，提升國內主體在跨國集團內的總部地位，有利于上海各類資源的集約化使用，有利于提升區(qū)域總部經濟能級水平，也有利于企業(yè)進入國際大宗商品領域。

　　從貿易功能提升來看，離岸轉手買賣產業(yè)將成為上海由本國本港進出口貿易向全球貿易營運和控制中心轉變的關鍵，推動上海國際貿易中心的跨越式發(fā)展，也順應了國際生產方式轉變的大趨勢。

　　從金融資源集聚來看，離岸轉手買賣產業(yè)發(fā)展也將促進金融服務業(yè)發(fā)展，催生專業(yè)類金融機構設立和相關金融產品工具創(chuàng)新，同時推動更大比例的國際貿易以人民幣支付結算，進一步加快上海國際金融中心的建設步伐。

　　上海自貿區(qū)管委會副主任陳彥峰說，上海自貿區(qū)將推出針對離岸業(yè)務的財政扶持政策，降低企業(yè)開展離岸業(yè)務的稅收負擔，在3至5年內，將離岸業(yè)務打造成為上海自貿區(qū)新的增長亮點。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月29日 06 版）