民生改善撬動新發展

　　——深挖市場潛力、擴大國內需求述評之三

　　光明日報記者 邱玥

　　悠悠萬事，民生為重。

　　習近平總書記深刻指出，抓民生也是抓發展。做好民生工作，能夠創造更多有效需求、培育形成新的經濟增長點，能夠促進社會公平正義和人的全面發展，使民生改善和經濟發展有效對接，從而更好釋放國內市場潛力，為經濟發展注入持久動力。

　　由惠民生到促增長，由保基本到促改革。民生改善，不僅是拉動經濟增長的引擎，更是開啟社會活力的鑰匙；不僅是保障低收入群體基本需求的力舉，更是個體夢、家國夢競相綻放的托手。

　　就業優先，激發創造活力

　　“我在線上投簡歷，目前已經收到單位的回復了。”武漢大學應屆畢業生李燦興奮地說。在浙江紹興，湖北籍工作者郝云飛激動地說：“復工時，專車免費把我們接回來，上班的感覺真好。”

　　就業一頭連著百姓飯碗，一頭連著經濟社會發展。今年1至2月，全國城鎮新增就業108萬人，同比下降。黨中央、國務院把“保就業”放在“六保”之首，要求各地各部門千方百計保就業，實施好就業優先政策，減負、穩崗、擴就業并舉。

　　聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點群體，加大職業技能培訓支持力度；以創業創新帶動就業，促進新業態發展和靈活就業；拓寬農民工就地就近就業渠道，復工復產中優先使用貧困地區勞動力……一系列政策措施使就業市場發生積極變化，各地企業開工率和復崗率穩步提升。數據顯示，3月28日，全國規模以上工業企業98.6%和89.9%的平均開工率和復崗率。“我國經濟長期向好的發展趨勢沒有變，加上就業優先政策的持續發力，就業市場有條件保持穩定。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮強調。

　　政策優惠，挖掘增長潛力

　　“疫情發生后，公司經營受到一定影響，現金流壓力陡增。我們這里全員上社保，這次社保費減免政策，讓我們輕松不少。”河北張家口一家創業企業負責人王獻立告訴記者，國家出臺社保減免政策，解了他的燃眉之急。

　　疫情發生以來，各地各部門克服困難，積極行動，圍繞保民生擴內需的各個方面，打出政策措施組合拳。

　　加快彌補民生短板，切實保障困難群眾基本生活。財政部通過階段性加大價格臨時補貼力度，進一步加大對困難群眾的保障力度。截至目前，中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1560億元，已超過去年的實際執行數。

　　加大民生工程投資力度，推動惠民生擴內需。住建部近日表示，2020年計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。重點完善老舊小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、醫療等公共服務水平，并建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，以“微改造”激活“大市場”。

　　全面落實“免減緩”優惠政策，助力援企穩崗減壓。2月20日，人社部、財政部、稅務總局等部門推動實施社保助企“免減緩”行動，截至3月底，所有省份均出臺了減免辦法，兩個月共減免真金白銀2329億元。減免政策的落實，對支持企業穩定、擴大就業、盡快復工復產，起到了重要的促進作用。

　　保障優化，增添發展助力

　　找準民生難點堵點，努力把一個個民生“痛點”變成撬動高質量發展的“支點”，這既是一項長期工作，也是擴大國內需求、有效對沖疫情影響的重要著力點。

　　克服困難鞏固脫貧成果。今年是脫貧攻堅收官之年，剩余脫貧攻堅任務艱巨；疫情帶來新的挑戰，鞏固脫貧成果難度加大。“要充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規定納入低保、特困人員供養、臨時救助等政策保障和就業援助范圍。”國家發改委有關負責人表示。

　　創新制度謀劃長期發展。“從中長期來看，保增長與惠民生的結合，一定要深入到體制改革、機制創新的層面，才能可持續造福人民。”華夏新供給研究院首席經濟學家賈康表示。

　　優化分配開辟增長空間。近年來，城鄉低收入家庭消費支出穩步增長，為擴大消費、推動經濟增長做出了較大貢獻。“此次中低收入群體受疫情影響較大，提高中低收入群體收入，將給擴內需帶來更大空間。”西南財經大學教授甘犁說。

　　完善社保解除后顧之憂。業內人士指出，影響需求最重要的因素除了收入還有對未來生活的預期。只有不斷織密扎牢民生保障網，才能讓廣大居民想消費、能消費、敢消費，從而為長期擴大消費、活躍市場提供強勁推動力。

　　《光明日報》（ 2020年04月22日 01版）