人社部21日召開2020年一季度新聞發布會。

　　盧愛紅:

　　各位媒體朋友，上午好！歡迎大家參加人力資源社會保障部2020年第一季度新聞發布會。今天我們邀請人力資源社會保障部就業促進司張瑩司長，職業能力建設司張立新司長，養老保險司聶明雋司長，行風建設工作領導小組辦公室吳禮舵副主任參加發布會，并回答大家的提問。

　　我先向大家通報有關情況。

　　盧愛紅:

　　1-3月，全國城鎮新增就業229萬人，同比減少95萬人，3月份環比降幅收窄。3月份城鎮調查失業率5.9%，環比小幅回落。一季度末全國城鎮登記失業率3.66%。截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.68億人、2.03億人、2.49億人。一季度，三項社會保險基金收入1.21萬億元，支出1.33萬億元。

　　盧愛紅:

　　一季度，人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮職能作用，快速響應，主動作為，積極應對疫情做好人社工作。為推動各項政策措施落實落細，我們實行項目化管理，實施人社戰疫系列行動，取得階段性成效。

　　實施重點企業用工調度保障行動，幫助中央轉辦企業和地方重點企業1萬多戶解決招用工近50萬人，確保重點防護物資及生活必需品有序生產。實施農民工返崗“點對點”服務行動，累計運送農民工近590萬人。實施失業保險援企穩崗行動，已有302萬戶企業享受失業保險穩崗返還388億元，惠及職工8076萬人，受益企業戶數超過去年全年。實施百日千萬網絡招聘行動，聚焦重點領域、重點地區、重點群體，開設特色招聘專場，已有134萬家用人單位發布崗位需求1339萬人（次）。實施百日免費線上技能培訓行動，線上平臺實名注冊總人次數590萬人。實施社保助企“免減緩”行動，2-3月已減免社會保險費2329億元，緩繳286億元，對緩解企業資金壓力、幫助企業盡快恢復生產起到積極作用。實施關愛抗疫一線行動，出臺了工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險、緊急補充醫務人員、及時表彰等五類12項政策措施。實施人社扶貧攻堅行動，把掛牌督戰的52個貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區、受疫情影響嚴重的湖北省作為重點，有針對性地開展幫扶。

　　盧愛紅:

　　去年第三、第四季度，我們發布了兩期短缺職業排行，為勞動者和用人單位求職招聘提供參考，為人力資源開發和職業技能培訓提供指引。為了解疫情期間人力資源市場職業供求狀況，近期我們組織102個定點監測城市公共就業服務機構，收集匯總形成了“2020年第一季度全國招聘求職100個短缺職業排行”。與上期相比，本期排行職業大類結構總體保持平穩，按照我國職業分類大典分類標準，本期排行中的短缺職業主要集中在生產制造及有關人員、社會生產服務和生活服務人員、專業技術人員3個職業大類，相關材料已經發給大家了。大家可以到人社部網站進一步查詢了解更詳細的情況。

　　我簡要介紹這些情況。下面進入答問環節，大家可以重點圍繞相關問題提問，提問前請通報一下所在新聞機構。現在開始提問。

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　新冠肺炎疫情以來，就業受到了一些沖擊。請問張司長，目前是采取了哪些措施？效果怎么樣？謝謝。

　　張瑩:

　　感謝您的問題。今年1-3月份，全國城鎮新增就業229萬人，3月份全國城鎮調查失業率5.9%，就業形勢較往年更加嚴峻。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要全面強化穩就業舉措，援企穩崗擴就業并舉。國務院出臺了專門文件，召開電視電話會議進行專題部署，人力資源社會保障部會同有關方面，立足職能職責，堅決貫徹落實，采取一系列措施積極應對。

　　一是拓渠道。全面推進復工復產，加快恢復和穩定就業。建立了重點企業用工的調度保障機制，農民工返崗復工服務保障機制，幫助重點企業解決招用工近50萬人，“點對點”運送農民工近590萬人，提升投資和產業帶動就業能力，加大創業擔保貸款、創業場地和平臺就業的支持力度，帶動新業態發展和靈活就業。近期我們也注意到，一些國家重大的水利項目已經明確了帶動就業的目標，也有很多中央企業擴大了招聘規模。

　　二是穩崗位。打出了“免減緩返補”一系列援企穩崗擴就業政策組合拳。截至3月底，共為企業減免社保費用2329億元。截至4月19日，失業保險穩崗返還388億元，惠及企業302萬戶。一季度，累計支出就業補助資金近百億元，支持企業吸納就業、勞動者自主創業和靈活就業。

　　三是保重點。對高校畢業生出臺了激勵中小微企業吸納就業的補貼政策，擴大國有企事業單位招聘規模、基層項目招募規模、應征入伍規模，以及就業見習規模。開發科研助理崗位，充實基層教師和醫護人員隊伍，同時鼓勵畢業生圍繞社區服務需求就業創業。對農民工加強信息對接、運輸對接、健康檢測對接，推動有序轉移就業。同時，會同農業部，對農民工就近就地就業做出部署，引導回歸農業，引導工程吸納，引導創新業態發展，引導扶持創業，對確實困難的，開發一批鄉村公益性崗位托底安置，全力拓寬家門口就業渠道。

　　四是優服務。這次疫情對線下服務帶來了很大的制約，同時也倒逼線上服務的發展。我們先后推出了線上春風行動、線上就業援助活動，特別是在3月中旬，啟動了“百日千萬網絡招聘專項行動”，打造了招聘云平臺。

　　五是兜底線。全面開放了線上失業登記，開通了線上失業保險申領，為失業人員免費提供一站式就業管理和就業服務。同時，各地也相繼開發了一批臨時公益性崗位，為就業困難人員實施托底安置。

　　近日，中央政治局會議又進一步強調了要加大“六穩”工作力度，明確部署了保居民就業等“六保”工作。我們相信，有黨中央、國務院的堅強領導，有各地區、各部門和社會各方面的共同努力，特別是有廣大勞動者和企業家的共克時艱和拼搏奮斗，我們有信心、有能力保持就業局勢總體穩定。謝謝。

　　人民日報記者:

　　階段性減免事業費、保險費政策已經實施兩個月了，請問目前進展如何？各地確保養老金發放的情況怎么樣？謝謝。

　　聶明雋:

　　謝謝這位朋友的提問，我想這也是很多同志比較關心的問題。2月20日，人社部、財政部、稅務總局三部門印發了《關于階段性減免企業社會保險費的通知》，規定從2月起對企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分實施免、減、緩。對政策的貫徹落實，三部門和各地都高度重視，人社部專門作為人社戰疫專項行動強力推進。兩個月過去了，在多方面的共同努力下，效果進一步顯現。

　　一是政策執行度100%。截至3月底，所有省份均出臺了本省的減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業均享受到了階段性減免政策的優惠。

　　二是兩個月共減免真金白銀2329億元，其中養老保險2184億元，失業保險75億元，工傷保險70億元。減免政策的落實，對支持企業穩定和擴大就業、盡快復工復產，起到了重要的促進作用。

　　三是中小微企業為主要受益者。減免的2329億元中，中小微企業1893億元，占81.3%。養老保險減免的2184億元中，中小微企業是1802億元，占82.5%。政策的差別化和精準性得到了體現。

　　四是2、3月份企業共緩繳三項社會保險費286億元，其中緩繳養老保險費254億元，進一步緩解了企業困難和壓力。

　　此外，受去年降低社保費率政策翹尾因素的影響，今年1-3月份，全國企業降低三項社會保險費1296億元，兩項政策疊加，有力地沖減了企業的生產經營成本，獲得感進一步增強。

　　當然，養老保險涉及面比較廣，一手連著企業和個人繳費，一手連著退休人員養老金發放。從總體上看，保發放是沒有問題的，全國企業養老保險基金累計結余還有5萬多億，有比較堅實的物質基礎，主要問題還是省際之間的結構性矛盾比較突出。為了確保發放，我們采取了如下措施：

　　一是組織實施基金中央調劑制度。3月份，我部會同財政部下發了2020年企業基本養老保險基金中央調劑預繳撥計劃，4月初，一季度的調劑資金已經全部撥付到位。在實施過程中，我們還特別協調提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調劑撥付額。

　　二是定期調度各省資金安排情況，并對全年資金準備情況進行了細致調查，幫助協調資金調度問題。

　　三是指導各省加快推進省級統籌工作，解決省內基金不平衡問題，更好地確保全省養老金發放。截至目前，全國已有20個省實行了基金省級統收統支。到年底，所有省份都會實現基金統收統支，不僅進一步增強全省基金保發放的保障功能，同時也為實現養老保險全國統籌打下比較好的基礎。

　　下一步，我們將指導各地把階段性減免社保費政策繼續落實落細，同時加強對各地基金收支情況的監測，指導各省做好基金調度，確保養老金發放。謝謝。

　　中經社新華財經記者:

　　就業是貧困勞動人口脫貧和增收的重要途徑，請問現在的貧困勞動力就業情況是怎樣的？下一步有怎樣的工作計劃？謝謝。

　　張瑩:

　　感謝您的問題。一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效、最直接的脫貧方式。今年新冠疫情的突發，使得崗位需求普遍減少，勞動者外出流動不暢，一些跨區域的勞務協作年度也在加大，就業扶貧工作面臨一些新的困難和挑戰。習近平總書記明確強調，要優先支持貧困勞動力務工就業，加大就業扶貧力度。對此，人力資源社會保障部門會同有關部門堅決貫徹落實，加快推進外出務工，多渠道拓寬就地就近就業渠道，聚焦重點地區全力攻堅，全力以赴推進就業扶貧。

　　目前重點部署推進“六個一批”：一是優先輸出一批。依托東西部扶貧協作、對口支援和省內結對幫扶機制，加強輸出地、輸入地用工對接，優先為貧困勞動力開展點對點、一站式集中運送。二是優先復工一批。積極推動扶貧龍頭企業、扶貧車間、社區工廠、農業合作社等經營主體盡快復工，帶動貧困勞動力就業增收。三是動員務農一批。引導貧困勞動力參加農業生產、農業基礎設施建設、家庭農場等，通過農業生產增收。四是優先組織一批。深入挖掘當地重大工程、重大項目用工潛力，鼓勵優先錄用貧困勞動力。五是創業帶動一批。實施返鄉創業推進行動，支持各類勞動者到貧困地區創業興業，帶動貧困勞動力就業。六是公崗安置一批。開發一批臨時性鄉村公益性崗位，托底安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力。

　　經過各方的共同努力，就業扶貧工作取得階段性成效。截至4月10日，已外出務工貧困勞動力2300多萬人，占去年外出務工總數的86%。但是也要看到，目前貧困勞動力外出務工人數還是低于去年同期，貧困勞動力就近就地就業也面臨著一些新的困難和問題。我們將繼續抓好政策落實，凝心聚力，全力以赴，推進就業扶貧，努力把疫情對就業扶貧的影響降到最低。后續重中之重會聚焦三個重點，即52個未摘帽的貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區，以及受疫情影響嚴重的湖北省，進一步加大項目、資源、資金、勞務協作的傾斜力度，助力完成脫貧攻堅任務。謝謝。

　　工人日報記者:

　　線上技能培訓已經開展1個多月了，請問效果和進展如何？普通勞動者以及想要組織職工參加培訓的企業，怎么方便參與進來？同時他們可以享受哪些補貼政策？謝謝。

　　張立新:

　　謝謝提問。線上技能培訓是無接觸培訓，是在人員不聚集的情況下，幫助企業職工、農村轉移勞動力、未就業畢業生、失業人員、貧困勞動力等人群提升技能水平和就業創業能力的重要舉措。疫情發生后，我們積極實施線上技能培訓，部署“互聯網+職業技能培訓計劃”，開展“百日免費線上技能培訓行動”，推動線上技能培訓取得了階段性成果。

　　一是“互聯網+職業技能培訓”的成效初步顯現。面對疫情，各地快速行動，推動開展互聯網+職業技能培訓，形成了統籌疫情防控與開展線上技能培訓的合力。各地創新線上培訓政策，加大線上培訓補貼力度，加強線上平臺建設，動員市縣積極組織實施線上技能培訓工作。據最新工作調度，截至4月17日，31個省份公布了線上技能培訓平臺名稱和網址，并納入到職業技能提升行動培訓機構目錄，共計893個平臺，累計課程數量近2萬個，涉及職業（工種）超過100個，崗位技能模塊超過1000個，累計近24萬個課時。目前全國完成線上平臺實名注冊的總人次數超過590萬，有力地推動了職業技能提升行動，對促進就業復工復產和穩就業發揮了積極作用。

　　二是“百日免費線上技能培訓行動”迅速部署。3月27日，我部召開電視電話會議，部署“百日免費線上技能培訓行動”，明確目標任務，要求各地充分釋放“互聯網+職業技能培訓”的巨大潛力和動能，實現疫情防控與持續實施職業技能提升行動兩不誤、雙促進，努力實現全年的培訓目標。

　　三是培訓供給能力不斷壯大。我們會同有關部門發布了學習強國技能頻道、中國職業培訓在線、中國國家人事人才培訓網、技能大師在線培訓等線上培訓平臺，對勞動者免費開放重點課程。為緩解線上培訓的供需矛盾，滿足勞動者多樣化技能培訓的意愿，我們在免費開放部屬6家線上培訓平臺的基礎上，又面向社會遴選公布了50家線上培訓平臺。

　　勞動者是培訓的對象，企業是培訓的主體，我們注重勞動者和企業的積極性，通過政策激勵，鼓勵勞動者、企業參加線上技能培訓。一是享受培訓的補貼政策。明確了對于參加線上培訓并取得相應課程培訓合格證明的學員，按照規定給予培訓補貼。二是享受生活費補貼政策。明確各地可根據實際，對參加線上培訓的建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中農村家庭學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予一定的生活費補貼。三是強化對企業的支持。明確了企業在受疫情影響停工期間，對各類企業自主或委托開展的線上培訓，按規定納入培訓補貼范圍。對受疫情的影響開展項目制培訓，可按規定預撥一定比例的培訓補貼資金。同時，采取措施方便勞動者和企業參與線上培訓，為勞動者提供全天候的環境，勞動者可根據需要，在平臺完成實名注冊、居家線上免費學習。我部發布的線上培訓平臺還具有企業和培訓機構開班申請功能。針對組織職工培訓的企業，以及組織勞動者為就業人員培訓的機構、院校等提供精準化培訓服務。謝謝。