文丨政能亮特約評(píng)論員 于平

最近，深圳灣航道疏浚環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，出現(xiàn)“湛江”達(dá)35次。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一事件暴露出抄襲、造假問題，性質(zhì)十分惡劣，生態(tài)環(huán)境部已責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處。目前省市聯(lián)合調(diào)查組已完成對(duì)編制單位的調(diào)查取證，案件進(jìn)入立案處罰階段。

環(huán)評(píng)報(bào)告意在評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策和公眾參與提供重要依據(jù)，它堪稱守護(hù)綠水青山的“第一防線”。因而，環(huán)評(píng)報(bào)告編制是極為嚴(yán)肅的事情，必須理性、客觀。深圳灣的航道疏浚項(xiàng)目，備受當(dāng)?shù)剌浾摰年P(guān)注，環(huán)評(píng)單位是中科院南海所這樣的知名機(jī)構(gòu)，沒想到竟出現(xiàn)如此惡劣的抄襲、造假問題，令外界大跌眼鏡。

這一抄襲造假事件所暴露出的，不僅是相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)操守的缺失，還有把關(guān)環(huán)節(jié)的失守。中科院南海所是海洋專業(yè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，對(duì)于其出具的每一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告，按理說都應(yīng)有嚴(yán)格審核的程序。深圳灣環(huán)評(píng)出現(xiàn)35次“湛江”字眼，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容，類似低級(jí)錯(cuò)誤居然沒有被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)審核程序是否形同虛設(shè)，顯然是無(wú)可回避的疑問。

深圳交通部門在此事中的作為，同樣備受質(zhì)疑。一份張冠李戴，有著明顯硬傷的環(huán)評(píng)報(bào)告，深圳交通部門不僅未做基本的核查，照單全收。而當(dāng)抄襲造假被曝光后，深圳交通部門，一度想要淡化處理，要求環(huán)評(píng)單位中科院南海所“戴罪立功”，重新開展環(huán)評(píng)。幸而在輿論的窮追猛打和上級(jí)部門的干預(yù)之下，這種和稀泥處理終于被制止。整個(gè)事件的過程中，交通部門只顧為項(xiàng)目護(hù)航，而罔顧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)可謂一覽無(wú)余。

深圳灣環(huán)評(píng)抄襲丑聞的發(fā)生，并不是偶然。它的背后，是環(huán)評(píng)報(bào)告粗制濫造這一久治不愈的頑癥，以及一些地方政府部門在生態(tài)保護(hù)中盛行的形式主義和弄虛作假的風(fēng)氣。

此前，生態(tài)環(huán)境部以及各地環(huán)境部門，曾多次曝光和查處環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲造假等問題。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國(guó)共25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題被采取信用管理措施。

盡管環(huán)境部門屢屢對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告抄襲造假“下重手”，但這一問題并未得到徹底遏制。究其原因，是某些地方對(duì)于環(huán)境保護(hù)，仍然停留于“口頭重視”，地方官員為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漠視環(huán)境的代價(jià)，環(huán)境保護(hù)中的形式主義，官僚主義盛行。尤其一些地方重大工程和項(xiàng)目，由于關(guān)乎GDP和地方稅收，往往被另眼相待，在環(huán)評(píng)上被“通融”的空間較大。一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，為了迎合相關(guān)地方企業(yè)和政府部門的喜好，往往背棄職業(yè)操守，環(huán)評(píng)報(bào)告的粗制濫造因此成為風(fēng)氣，根本難以呈現(xiàn)真實(shí)的環(huán)境影響和污染威脅。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)專項(xiàng)通知解決困擾基層的形式主義問題，要求整治形式主義官僚主義，并從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起。這其實(shí)也給環(huán)評(píng)造假的治理，指明了方向。

生態(tài)環(huán)境部之前表示，未來將加大對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的復(fù)核比例和抽取頻次，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、查重等手段，展開智能化復(fù)核，這些工作無(wú)疑是必要的。對(duì)于類似中科院南海所這樣的造假機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題依法從重處理，不能讓其輕易過關(guān)，換言之，要用高昂的違法成本，倒逼環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的狠抓專業(yè)和規(guī)范。

但在盯住環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更要盯住那些委托環(huán)評(píng)的政府部門和負(fù)責(zé)為環(huán)評(píng)審核把關(guān)的地方環(huán)境部門。對(duì)于這些部門敷衍自身職責(zé)，把環(huán)評(píng)當(dāng)成走過場(chǎng)，為環(huán)評(píng)粗制濫造開綠燈的行為，同樣不能放過，要用動(dòng)真格地查處，通過層層壓實(shí)責(zé)任，遏制環(huán)評(píng)工作中的形式主義、官僚主義。對(duì)縱容和包庇環(huán)評(píng)弄虛作假的部門和官員，嚴(yán)厲追責(zé)。拆穿環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和地方政府部門的“雙簧”，讓環(huán)評(píng)回歸科學(xué)和公正。

環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)環(huán)境治理利器，而非環(huán)境違法的堂皇外衣。深圳灣環(huán)評(píng)出現(xiàn)抄襲造假，這是環(huán)評(píng)的公信力之殤。對(duì)于此事，固然需要問責(zé)到位，但同時(shí)更應(yīng)藉此機(jī)會(huì)，舉一反三，以零容忍的姿態(tài)，向生態(tài)治理中的弄虛作假、形式主義宣戰(zhàn)。用法治為生態(tài)治理護(hù)航，確保環(huán)評(píng)報(bào)告的嚴(yán)肅性，從而筑牢守護(hù)綠水青山的“第一防線”。