文丨政能亮特約評論員 于平

最近，深圳灣航道疏浚環(huán)境影響評估報告，出現(xiàn)“湛江”達35次。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示，這一事件暴露出抄襲、造假問題，性質(zhì)十分惡劣，生態(tài)環(huán)境部已責成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴肅查處。目前省市聯(lián)合調(diào)查組已完成對編制單位的調(diào)查取證，案件進入立案處罰階段。

環(huán)評報告意在評估建設項目潛在的環(huán)境風險，為政府決策和公眾參與提供重要依據(jù)，它堪稱守護綠水青山的“第一防線”。因而，環(huán)評報告編制是極為嚴肅的事情，必須理性、客觀。深圳灣的航道疏浚項目，備受當?shù)剌浾摰年P(guān)注，環(huán)評單位是中科院南海所這樣的知名機構(gòu)，沒想到竟出現(xiàn)如此惡劣的抄襲、造假問題，令外界大跌眼鏡。

這一抄襲造假事件所暴露出的，不僅是相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)操守的缺失，還有把關(guān)環(huán)節(jié)的失守。中科院南海所是海洋專業(yè)領(lǐng)域的研究機構(gòu)，對于其出具的每一個環(huán)評報告，按理說都應有嚴格審核的程序。深圳灣環(huán)評出現(xiàn)35次“湛江”字眼，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容，類似低級錯誤居然沒有被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)審核程序是否形同虛設，顯然是無可回避的疑問。

深圳交通部門在此事中的作為，同樣備受質(zhì)疑。一份張冠李戴，有著明顯硬傷的環(huán)評報告，深圳交通部門不僅未做基本的核查，照單全收。而當抄襲造假被曝光后，深圳交通部門，一度想要淡化處理，要求環(huán)評單位中科院南海所“戴罪立功”，重新開展環(huán)評。幸而在輿論的窮追猛打和上級部門的干預之下，這種和稀泥處理終于被制止。整個事件的過程中，交通部門只顧為項目護航，而罔顧環(huán)境風險的心態(tài)可謂一覽無余。

深圳灣環(huán)評抄襲丑聞的發(fā)生，并不是偶然。它的背后，是環(huán)評報告粗制濫造這一久治不愈的頑癥，以及一些地方政府部門在生態(tài)保護中盛行的形式主義和弄虛作假的風氣。

此前，生態(tài)環(huán)境部以及各地環(huán)境部門，曾多次曝光和查處環(huán)評報告抄襲造假等問題。統(tǒng)計顯示，2019年11月《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國共25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題被采取信用管理措施。

盡管環(huán)境部門屢屢對環(huán)評報告抄襲造假“下重手”，但這一問題并未得到徹底遏制。究其原因，是某些地方對于環(huán)境保護，仍然停留于“口頭重視”，地方官員為了追求經(jīng)濟發(fā)展，漠視環(huán)境的代價，環(huán)境保護中的形式主義，官僚主義盛行。尤其一些地方重大工程和項目，由于關(guān)乎GDP和地方稅收，往往被另眼相待，在環(huán)評上被“通融”的空間較大。一些環(huán)評機構(gòu)，為了迎合相關(guān)地方企業(yè)和政府部門的喜好，往往背棄職業(yè)操守，環(huán)評報告的粗制濫造因此成為風氣，根本難以呈現(xiàn)真實的環(huán)境影響和污染威脅。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)專項通知解決困擾基層的形式主義問題，要求整治形式主義官僚主義，并從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起。這其實也給環(huán)評造假的治理，指明了方向。

生態(tài)環(huán)境部之前表示，未來將加大對環(huán)評報告的復核比例和抽取頻次，通過大數(shù)據(jù)比對、查重等手段，展開智能化復核，這些工作無疑是必要的。對于類似中科院南海所這樣的造假機構(gòu)，應當加大監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題依法從重處理，不能讓其輕易過關(guān)，換言之，要用高昂的違法成本，倒逼環(huán)評機構(gòu)的狠抓專業(yè)和規(guī)范。

但在盯住環(huán)評機構(gòu)的同時，更要盯住那些委托環(huán)評的政府部門和負責為環(huán)評審核把關(guān)的地方環(huán)境部門。對于這些部門敷衍自身職責，把環(huán)評當成走過場，為環(huán)評粗制濫造開綠燈的行為，同樣不能放過，要用動真格地查處，通過層層壓實責任，遏制環(huán)評工作中的形式主義、官僚主義。對縱容和包庇環(huán)評弄虛作假的部門和官員，嚴厲追責。拆穿環(huán)評機構(gòu)和地方政府部門的“雙簧”，讓環(huán)評回歸科學和公正。

環(huán)評應當成為生態(tài)環(huán)境治理利器，而非環(huán)境違法的堂皇外衣。深圳灣環(huán)評出現(xiàn)抄襲造假，這是環(huán)評的公信力之殤。對于此事，固然需要問責到位，但同時更應藉此機會，舉一反三，以零容忍的姿態(tài)，向生態(tài)治理中的弄虛作假、形式主義宣戰(zhàn)。用法治為生態(tài)治理護航，確保環(huán)評報告的嚴肅性，從而筑牢守護綠水青山的“第一防線”。