如果把基層治理比作一張大網，那么廣大人民群眾就是這張網上的一個個節點，只有每一個節點都發揮各自的功能和作用，才能保證這張網具有足夠的功能，才能網住魚，而不是讓魚從某一個節點上跑掉。因此，推進基層治理體系和治理能力現代化，最關鍵是要做好人民群眾的工作，把人民群眾組織起來，參與到基層治理事業的各項工作中去，發揮“節點”作用。

發展總是向前的，社會在不斷進步，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，生活方式和價值取向日趨多元，基層治理的格局、要求、走向都在不斷地變化。圍繞著這些變化，基層治理的形勢、任務和載體都應當相應地變化，體現與時俱進的要求。在這方面，有許多的成功的典型案例，并且有的得到黨中央、國務院和社會各界的高度認可。比如，“楓橋經驗”發源于上世紀六十年代的浙江楓橋諸暨，得到毛澤東主席親自批示推廣。在五十多年的實踐中，得到了人民群眾的普遍好評，并在不斷深化拓展中形成了“新時代的楓橋經驗”。又如，首都北京探索總結的“街鄉吹哨、部門報到”的做法，由下至上調動各方資源服務基層治理，也給我們提供了有益啟示。

無論是“楓橋經驗”，還是“街鄉吹哨、部門報到”，都是通過積極發揮基層黨組織、基層黨員、干部的積極作用，做好服務人民群眾、讓人民群眾滿意的事情，凝心聚力一股勁抓發展，創造更加幸福美好的生活。這里有兩個關鍵，一是要發揮基層黨組織和基層黨員、干部在參與基層治理中的積極作用，這是解決基層治理“誰來做”的問題；二是要服務好人民群眾，包括幫扶人民群眾發展致富、解決實際問題等，這是解決基層治理“為誰做”。由此不難發現，基層治理本質上是黨在基層的執政主體對基層群眾生產生活的幫助，是一個互動互聯的過程，缺少一方或者一方發力不足，基層治理的效果都必然會大打折扣，最終損失的是人民群眾的利益，甚至會動搖黨在基層的執政根基。

因此，重視基層工作、關心基層發展、建強基層力量、服務基層群眾，是基層治理的“四大著力點”。各級黨委要緊緊圍繞這“四大著力點”，積極構建基層執政主體與人民群眾的“互動互聯”紐帶，才能織密基層治理這張大網，不斷提升基層治理實效。（袁靈）