在廣東南雄市油山鎮(zhèn)的千畝臍橙基地，果農(nóng)正忙著移植臍橙幼苗。 賴信英攝

　　廣東仁化縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)香芋產(chǎn)業(yè)扶貧基地正在開展春耕。 鐘文君攝

　　走進(jìn)韶關(guān)的南雄、仁化、樂昌三個(gè)縣、市，雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不像深度貧困地區(qū)那樣艱難，但仍然需要解決非貧困地區(qū)存在的貧困戶問題，真正做到脫貧路上不漏一戶、不落一人。

　　對(duì)此，當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保解決貧困戶的生計(jì)問題，用農(nóng)村危房改造政策讓貧困戶搬進(jìn)新房，用脫貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

　　梅嶺是我國(guó)南方一條東西走向的地理分界線。重重疊疊的大山把廣東與江西、湖南分割開來。廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主要集中在粵北。梅嶺山下的韶關(guān)就是粵北脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者走訪韶關(guān)的南雄、仁化、樂昌三個(gè)縣、市鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，考察脫貧攻堅(jiān)情況。

　　廣東省的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是有勞力的貧困戶年人均收入達(dá)到8266元，無勞力的兜底貧困戶年人均收入達(dá)到5808元。這個(gè)目標(biāo)高于全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)，可以說，廣東脫貧攻堅(jiān)要實(shí)現(xiàn)的是相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)下的發(fā)展。粵北農(nóng)村貧困戶占比不大，“插花式”貧困較多，這里的脫貧舉措不是攻堅(jiān)連片貧困，而是立足于解決發(fā)展不均衡、不充分問題。

　　保障兜底不愁生計(jì)

　　保障制度兜底是脫貧的“最后一道防線”。脫貧攻堅(jiān)的成效，在某種程度上要看最困難人群是不是得到了切實(shí)保障，能不能穩(wěn)定達(dá)到“兩不愁三保障”。

　　在整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，兜底貧困戶占三分之一左右。比如，仁化縣城口鎮(zhèn)村有貧困戶37戶90人，其中17戶是無勞力戶，3戶是五保戶，貧困戶多是單人一戶的孤寡老人。樂昌市去年底有建檔立卡貧困戶5082戶13851人，其中整戶無勞動(dòng)能力而納入政策兜底保障的貧困戶是2758戶5544人；仁化縣建檔立卡貧困戶3219戶9242人，符合兜底保障政策的包括低保2752人、特困供養(yǎng)（農(nóng)村五保）359人、享受孤兒政策19人，縣級(jí)財(cái)政兜底保障213人；南雄市有相對(duì)貧困戶5714戶14534人，其中無勞動(dòng)能力貧困戶2495戶3929人納入兜底保障。

　　可以說，兜底貧困戶的生活情況是衡量脫貧工作的標(biāo)準(zhǔn)，可喜的是，如今他們的生活已有很大改觀。比如，記者在南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村碰上年近80歲的李干珠夫婦，他們膝下無子女，在村里務(wù)農(nóng)，一直住在早年修建的土坯房里。2017年，農(nóng)村危房改造政策以資金扶持形式，幫他們建起一棟70多平方米的磚混結(jié)構(gòu)房子，房子里臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間布局合理，電磁爐、冰箱等電器一應(yīng)俱全。

　　扶貧幫扶信息表顯示，李干珠家庭年收入包括低保收入5472元、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼3600元、養(yǎng)老保險(xiǎn)3552元、資產(chǎn)扶貧1346元，這4項(xiàng)收入總計(jì)將近14000元。在支出方面，該家庭每月的柴米油鹽生活費(fèi)300元左右，每月吃藥100元左右，2018年藥費(fèi)報(bào)銷1895元，算總賬還有不少結(jié)余。

　　像老夫婦這樣過上好日子的兜底貧困戶并不是個(gè)例。在樂昌市九峰鎮(zhèn)漿源村，記者走訪了一位99歲的老人劉應(yīng)吉，他和二兒子劉家順一起生活，劉家順今年68歲，因病截肢喪失勞動(dòng)能力。據(jù)了解，該家庭每月能得到補(bǔ)貼2000多元，每人分別能領(lǐng)到750元五保津貼，180元養(yǎng)老金，劉家順每月還能領(lǐng)到180元?dú)埣惭a(bǔ)貼。單靠這些補(bǔ)貼，一個(gè)月的家庭開支足夠了。

　　脫貧幫扶挽救危急

　　如果說農(nóng)村最困難的無勞動(dòng)力群眾需要“兜起來”，那么有勞動(dòng)能力的貧困戶最需要的則是“扶一把”。畢竟，他們面臨的是暫時(shí)困難，“扶一把”就能爬起來走起來甚至走得更快。

　　在走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多戶貧困戶后，南雄市油山鎮(zhèn)下惠村的沈明朝給記者留下了深刻印象。沈明朝37歲，很小就到佛山打工，學(xué)得一手廚藝。但天有不測(cè)風(fēng)云，2016年因?yàn)楦改干。麄兎蚱拗缓没卮宸N田，過著緊巴巴的日子。

　　就在沈明朝一籌莫展時(shí)，2016年，駐村的廣東省建行幫扶隊(duì)對(duì)他開展了消費(fèi)扶貧，購(gòu)買了他家的所有稻谷，還幫他爭(zhēng)取了全額補(bǔ)貼，購(gòu)買了農(nóng)用拖拉機(jī)。緊接著，沈明朝就擴(kuò)大了水稻種植規(guī)模，去年就把種植規(guī)模從20畝擴(kuò)大到40畝，并承包了一口魚塘。一年水稻收入5萬元，魚塘收入3萬多元。

　　“前幾年是借錢給父母看病，現(xiàn)在我要貸款謀發(fā)展。”記者采訪時(shí)，沈明朝剛買了第二臺(tái)拖拉機(jī)，前幾年蓋的房子也在去年扶貧工作隊(duì)幫扶下刷白了墻，添置了新家具，生活事業(yè)蒸蒸日上。

　　在仁化縣城口鎮(zhèn)恩村，48歲的蒙春清丈夫去世，她帶著一兒一女生活。兒子讀高三，女兒在廣州讀研究生。全家收入都靠蒙春清經(jīng)營(yíng)的7畝多柑橘和打零工，每年收入3.8萬元左右。由于兩個(gè)孩子讀書每年開銷2萬多元，她家的日子過得非常緊張。

　　2016年，該家庭被納入扶貧幫扶。不僅減免了她兒子的學(xué)費(fèi)，每年還有3000元的教育補(bǔ)貼，女兒則有7000元教育補(bǔ)貼。有了這筆錢，女兒卸下了負(fù)擔(dān)安心讀研。

　　多位扶貧干部告訴記者，教育補(bǔ)貼和金融支持對(duì)這類家庭幫助最大。樂昌市去年有2612人領(lǐng)取教育補(bǔ)助；仁化縣符合學(xué)雜費(fèi)減免和教育補(bǔ)貼政策的1690人也100%享受到教育補(bǔ)貼政策；南雄市對(duì)符合條件的建檔立卡學(xué)生2735人足額發(fā)放教育補(bǔ)助。

　　這些暫時(shí)遇到困難的家庭，都在幫扶政策“扶一把”中獲得了發(fā)展的力量，甩掉了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，走出了貧困泥潭。

　　農(nóng)房改造居住升級(jí)

　　俗話說，小康不小康，下鄉(xiāng)看住房。房子在農(nóng)村有很多意義，在脫貧攻堅(jiān)中，貧困戶最直接的獲得感來自住房條件的改善。

　　粵北農(nóng)村綠水青山、樓房掩映，透出富裕的新貌。在記者走訪的20多戶貧困戶中，只有2戶還住在上世紀(jì)七八十年代修建的房子里。其中一戶是住在南雄市油山鎮(zhèn)上朔村下村村民小組的彭賢勝一家5口，他告訴記者，家里因?yàn)槠拮由「刹涣梭w力活而陷入貧困。2013年，該家庭被識(shí)別為貧困戶。2014年，村里利用農(nóng)村危房改造幫助他們加固維修了房屋。房子看上去是老舊樣式，但住起來和過去已經(jīng)大不一樣。

　　另一戶住“舊”房子的貧困戶是仁化縣城口鎮(zhèn)上寨村的連光會(huì)，他們一家住在1987年修建的三開間磚瓦房里。按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策，貧困戶可以獲得4萬多元住房補(bǔ)貼。于是，連光會(huì)東借西湊10萬元，與4個(gè)兄弟合伙建起一棟小樓，每戶一層，每層100多平方米，他們別提多滿意了。可以說，農(nóng)房改造資金發(fā)揮了巨大的撬動(dòng)作用，直接提升了幾家人的生活水平。

　　在樂昌市九峰鎮(zhèn)茶料村，貧困戶譚必增也靠農(nóng)房補(bǔ)貼住進(jìn)了97平方米的新居，同時(shí)他也收到了哥哥送給他的新彩電。值得一提的是，住房改造讓貧困戶獲得了親戚合作幫扶的機(jī)會(huì)。每當(dāng)貧困戶喬遷新居，親戚朋友就會(huì)互送家具和其他用品，改善了農(nóng)戶生活。因此，住房在農(nóng)村貧困戶生活中發(fā)揮著多方面作用。

　　政府也在幫助農(nóng)民改變居住條件方面想出許多新辦法。比如，樂昌市去年完成143戶危房改造任務(wù)，還開展了貧困戶“幸福工程”，幫助貧困戶規(guī)整電線、內(nèi)墻刷白、室內(nèi)整理等。2018年，該市投入963.5萬元，對(duì)872戶貧困戶實(shí)施了“幸福工程”。

　　脫貧產(chǎn)業(yè)保障就業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)依然是脫貧帶動(dòng)力強(qiáng)、農(nóng)民最容易參與的脫貧產(chǎn)業(yè)。在土地上做文章，是幫扶貧困戶的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　仁化縣董塘鎮(zhèn)河富村的大井村民小組有一個(gè)蔬菜種植基地，320多畝土地流轉(zhuǎn)到丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司。基地負(fù)責(zé)人鄧聲裕告訴記者，320畝土地，過去一半是撂荒田。自從土地流轉(zhuǎn)給丹霞女農(nóng)業(yè)公司，這些土地都利用了起來，農(nóng)民不僅每畝地可以拿到租金，還能在田里務(wù)工，村民小組60%的勞動(dòng)力在這工作。

　　為啥撂荒土地能種菜？“因?yàn)橘u得動(dòng)。”鄧聲裕說，以前農(nóng)民種菜在本地賣不動(dòng)，現(xiàn)在公司的菜賣到了廣州、深圳和香港等地。

　　面向珠三角和大灣區(qū)提升農(nóng)業(yè)水平，是粵北扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。南雄市瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，立足本地資源稟賦，形成2000多畝連片茶葉種植基地，初步搭建起1000畝以上連片規(guī)模扶貧產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。樂昌則專門出臺(tái)釀酒型葡萄種植獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)示范帶動(dòng)貧困戶種植釀酒葡萄的合作社等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，帶動(dòng)了220多戶貧困戶增收。仁化把傳統(tǒng)的貢柑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣20多萬畝貢柑，吸引700多戶貧困戶參與種植4100畝。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育相結(jié)合，是韶關(guān)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)特點(diǎn)。仁化縣引導(dǎo)現(xiàn)有的331家合作社和153家家庭農(nóng)場(chǎng)、42家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有48家經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽約共建，33個(gè)省定貧困村都有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)；樂昌市出臺(tái)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與精準(zhǔn)扶貧有效銜接的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目前有2123戶在家務(wù)農(nóng)的貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體簽訂了產(chǎn)供銷合同。

　　產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)也要與貧困戶就業(yè)充分結(jié)合。樂昌市建成72個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧種養(yǎng)基地，其中39個(gè)貧困村建了45個(gè)，基地帶動(dòng)2628戶貧困戶就業(yè)；仁化縣每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)以上連片100畝、每個(gè)扶貧重點(diǎn)村至少有一個(gè)50畝以上的連片產(chǎn)業(yè)基地，初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有產(chǎn)業(yè)基地、勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)的扶貧格局。產(chǎn)業(yè)基地讓扶貧產(chǎn)業(yè)“落地”，也讓有勞力無門路的貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

　　脫貧之后日子更好

　　南雄、樂昌、仁化去年底都已實(shí)現(xiàn)脫貧。南雄市有貧困戶5714戶14534人，2019年度有5579戶14173人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，68個(gè)貧困村均達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。樂昌市有建檔立卡貧困戶5082戶13851人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)5065戶13791人脫貧，全市39個(gè)貧困村全部退出；仁化縣動(dòng)態(tài)調(diào)整后有建檔立卡貧困戶3219戶9242人。2019年全縣完成33個(gè)貧困村退出、3178戶9131人建檔立卡貧困人口脫貧退出驗(yàn)收工作。

　　脫貧攻堅(jiān)成果不僅體現(xiàn)在貧困戶收入增加上，更體現(xiàn)在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共服務(wù)水平的提高上。脫貧攻堅(jiān)實(shí)際上把貧困村和貧困戶推上了發(fā)展新臺(tái)階，他們將在這個(gè)臺(tái)階上趕上全面小康的步伐。

　　南雄市油山鎮(zhèn)下惠村是廣東省建設(shè)銀行幫扶的貧困村，村里人對(duì)脫貧之后的發(fā)展并不擔(dān)心。這一方面是因?yàn)檎吡Χ炔粶p，另一方面還因?yàn)閹头鰡挝粠退麄兘ㄆ鹆舜竺桩a(chǎn)業(yè)。這幾年，廣東省建行每年包銷該村大米，2019年收購(gòu)了220萬斤稻谷，產(chǎn)出125萬斤大米。近年來，下惠大米通過廣東建行建立了穩(wěn)定市場(chǎng)。現(xiàn)在，他們又幫村里注冊(cè)了商標(biāo)，稻谷種植已經(jīng)有2200多畝，村里230多戶參與種植。大米產(chǎn)業(yè)成了村里脫貧的支撐，也是未來發(fā)展的新平臺(tái)。

　　仁化縣城口鎮(zhèn)的村民也對(duì)脫貧之后的日子信心滿滿。近年來，幫扶單位引導(dǎo)村里利用幫扶資金在縣城購(gòu)買商鋪，商鋪?zhàn)饨鹪黾恿舜寮w收入，提高了村里的公共服務(wù)能力。一個(gè)村1600多人，過去集體收入只有5萬元，有了商鋪出租收入后達(dá)到18.5萬元；另一個(gè)村1200多人，過去集體收入不到6萬元，2016年開始扶貧幫扶后，集體收入在幫扶單位幫助下穩(wěn)步提高，2019年達(dá)到了19萬元。這兩個(gè)村的村支書都說，集體收入增加了，這樣就能保證脫貧之后村里的公共服務(wù)搞得更好。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏永剛 張建軍 江 藍(lán))