經過全黨全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢。但我們也不可掉以輕心，麻痹大意，要清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性，增強統籌抓好各項工作的責任感和緊迫感。

　　在全面依法治國的框架內，要奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利，就必須更加重視法治的保障作用，使得各項工作始終行駛在法治的軌道上。

　　疫情之下如何正確應對非常時期的非常做法，對于管理者和被管理者都提出了更高的要求。作為公民，首先應該規范自身行為，積極配合疫情防控的措施。但是在疫情爆發后，少數人不配合疫情防控措施，有的行為甚至構成違法犯罪，司法機關也依法對此類行為進行了追究。

　　不久前，一名正在隔離觀察的康復患者擅自外出，并試圖乘坐地鐵，導致兩名安檢員需要被隔離。他的行為就違反了我國傳染病防治法，如果造成了嚴重的后果，可能還會觸犯刑法。目前我國在疫情防控中最主要的法律依據就是傳染病防治法，而由于該法律主要規定的是行政處罰等法律責任，所以當情節嚴重時，就需要依照刑法追究當事人刑事責任。

　　全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立說：“刑法對嚴重違反防控措施主要涉及三個罪名，一是以危險方法危害公共安全罪；第二個就是刑法第330條規定了妨害傳染病防治罪，對違反傳染病防治法拒絕執行衛生防疫機構提出的依法防控的措施，引起甲類傳染病傳播或者有嚴重傳播危險的都要適用妨害傳染病防治規定；第三個就是妨害公務罪，對在疫情當中拒絕執行相關防控措施的以暴力和危險方法阻礙國家機關工作人員履行依法防控職責的，嚴重的構成犯罪的要依照刑法第277條關于妨礙公務罪追究，對其中情節輕微的要依據治安管理處罰法的規定，予以治安處罰。”

　　涉及刑法的這三項罪名中，最嚴重的就是以危險方法危害公共安全罪。針對類似在特殊時期出現的特殊案例，最高人民法院，最高人民檢察院，公安部、司法部結合此次疫情防控中的工作實際，出臺了關于依法懲治妨害新冠肺炎疫情防控的違法犯罪行為的意見，其中做了明確規定，有兩種情形可以適用以危險方法危害公共安全罪。

　　王愛立說：“第一已經確診的病人和病源攜帶者，拒絕隔離措施或者在隔離措施期未滿，擅自脫離隔離治療的，并進入到公共場所和公共交通工具；第二種情形就是疑似病人，拒絕治療或者在隔離期未滿，脫離治療并進入到公共場所或者公共交通工具中，引起新冠肺炎的傳播或者傳播危險的，這兩種情形都要適用刑法關于以危險方法危害公共安全罪來追究刑事責任?！?/p>

　　同時，司法部門對于疫情中如何適用法律，也提出了具體的解釋性意見。全國人大常委會法工委強調，在實踐中要嚴格依照刑法的規定，注意區分行為所造成的后果以及主觀惡性程度等因素，防止輕罪重判和重罪輕判，既要堅決維護防疫工作的正常秩序，同時也要堅持罪刑法定等法治原則，使整個防疫工作依法科學有序進行。

　　王愛立說：“犯罪有幾個構成方面，故意與過失要有區別，犯罪危害的結果要有區別，犯罪的主觀惡性程度要有區別，這些都在適用法律中要做出全面準確地分析才能夠正確適用法律?！?/p>

　　而對于疫情防控中的管理人員，如何把握好管理力度，我國法律也給出了明確的指導，要求依法采取疫情防控措施，堅持主體適合，手段合法，措施適度。

　　主體要合適

　　我國傳染病防治法明確規定，只有縣級以上人民政府才有權決定采取必要的防控措施。而在疫情爆發的初期，一些村鎮甚至是個人，擅自設卡堵路、斷路，這種行為也會阻礙工農業產品，居民生活用品，甚至是疫情防控物資的運輸。

　　全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉說：“采取這些措施一定要依法審慎采取，不得擅自行動，比如擅自阻斷公路的行為就要依法糾正，各地一定要按照中央的部署，堅持全國一盤棋，統籌處理好疫情防控和經濟社會發展和人民群眾生活之間的關系。”

　　手段要合法

　　按照我國傳染病防治法的規定，在疫情發生期間，各地政府可以對于特定的場所，特定的人群，采取隔離措施，但是需要根據本地的實際情況和疫情的發展，因應施策，分類指導。

　　臧鐵偉說：“個別地方對于外地人員一律勸返，還有個別地方對于本地一些居民采取鎖死家門禁止出入，這些過激的隔離措施，超出了疫情防控必要的限度和需要，應當說既不合理也不合法。各地一定要根據本地疫情防控的實際情況，根據疫情的危害及其影響，全面客觀地采取正確的應急響應等級和相應的疫情防控措施，避免采取一刀切的硬隔離措施，避免對人民群眾的生產生活造成不利影響，也盡快恢復生產經營的秩序。”

　　依法防控措施要適度

　　臧鐵偉說：“近期一些地方在落實疫情防控措施的時候，發生了侮辱他人，毆打他人，甚至損害公私財物的情況，對此必須堅決予以制止，依法糾正，對于情節惡劣的要依法依規追究責任。各地在進行疫情防控工作的時候，一定要注意加強宣傳和引導，同時也要提高執法的水平，提高執法的精細化、人性化和科學化?！?/p>

　　經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，各地積極推進有序復工復產。但是由于受到疫情影響，一些企業，尤其是中小微企業，它們的生產經營活動遇到了很多困難。目前從中央到地方，出臺了很多加大政策支持力度的措施，以幫助這些中小微企業度過難關。

　　全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂說：“比如針對中小企業財政支持力度不充分的問題，法律規定，中央財政應當安排中小企業發展專項資金，國家設立中小企業發展基金；針對中小企業，稅收壓力大的問題，法律規定，國家對符合條件的小型微型企業按照規定，可以緩征減征免征企業所得稅增值稅；針對中小企業負擔重的問題，法律規定，對于一些小型微型企業，行政事業性收費實行減免的優惠政策?！?/p>

　　此外，根據國務院聯防聯控機制2月27日公布的數據，疫情發生后，公安機關已立案偵辦涉野生動物刑事案件776起，查處行政案件1804起，打擊處理2556人，收繳野生動物8.8萬頭（只），聯合有關部門清理檢查集貿市場、餐飲等場所29.3萬處。

　　全國人大常委會近日作出決定，禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習，明確規定對涉及野生動物的違法犯罪行為要加重處罰，并且開始著手推動野生動物保護法和刑法的有機銜接，在全國人大常委會今年擬進行的刑法修改中，有望加入與野生動物保護相關的內容。

　　全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立說：“疫情發生以來，社會公眾和一些專家學者對刑法都提出了修改完善的建議，提出現行刑法更多是側重保護國家重點保護的珍貴瀕危野生動物，建議從保護公共衛生安全和人體健康的角度，來適當擴大刑法保護野生動物范圍。下一步刑法的修改，將結合野生動物保護法的修改，生物安全法的制定等一系列修法立法工作來做好刑法和相關法律之間的銜接。刑法修正案已經被列入今年的全國人大常委會立法工作計劃，我們也在按照全國人大常委會領導的要求積極開展刑法的相關修改工作。為全面禁止非法野生動物交易和革除濫食野生動物陋習，維護廣大人民群眾的生命安全和身體健康提供有力的刑法保障?！?/p>

　　堅持全面依法治國是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優勢。中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。當前這樣一個統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作的非常時期，同時也是一個全面提高依法防控、依法治理能力的關口和機會。而要贏得最后的勝利，也需要每位公民都能增強法律意識，凝聚更廣泛的共識，形成更加一致有效的行動。

　　（編輯 楊瑾）