推動有序復工復產，是黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展作出的重要部署。連日來，全國各地在確保安全的前提下，分區分級、精準施策，打出政策“組合拳”，積極支持和推動各類企業復工復產。

　　防控復工，兩全難？

　　分區分級，精準復工復產

　　“沒有企業的開工通知就出不了村，出了村沒有就業所在地的通行證也進不了城，進了城沒有健康體檢證明也沒法復工。”疫情防控期間，交通不暢、感染風險、返城禁入……這些都是影響復工復產的因素。

　　統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。做到分區分級精準復工復產，要堅持實事求是，拿出敢擔當的勇氣，直面矛盾、解決困難。能不能盡快讓經濟馬達正常發動起來，讓符合條件的企業盡早復工，事關經濟社會發展大局，不能緩一緩、等一等。對此，浙江“一圖一碼一指數”辦法值得借鑒。

　　一圖，即五色“疫情圖”，對全省各縣（市、區）疫情情況進行風險評估，用五色反映疫情風險等級，每日一報，這是對復工復產分類施策的重要依據。同時，還根據各地復工率的高低，繪制跟“疫情圖”相匹配的“復工率圖”，通過這種方式加強分區域、分行業、分時段復工復產指導。一碼，即以紅、黃、綠三色構成“健康碼”，居民只要在手機上登記，政務大數據中心就能采集形成個人健康信息等相關數據，實現動態健康信息管理。一指數，即“精密智控指數”，由管控指數和暢通指數構成，是評價衡量各地防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流的指標。

　　“一圖一碼一指數”，共同指向是精準施策，共同手段是大數據。在浙江金華，根據“五色圖”，呈現“綠色”低風險的金華經濟技術開發區，對返工人員實施分類管控，減少了企業審核環節，避免了一刀切的管控，企業復工速度明顯加快。

　　不止在浙江。2月13日，江西要求以縣域為單元實施分區分級管控，將100個縣（市、區）分為重、較重、較輕、輕四種類型，分別實行封閉式管控和流動性管控，并提出統籌疫情防控與復工復產結合。2月16日，取消因疫情防控對各類企業、建設項目復工復產的批準手續，省內復工復產改為報備制。

　　2月18日，廣東佛山出臺關于推動企業有序復工復產的十條指導意見，要求全面取消超出防疫必要、不切實際的復工條件和要求；各區、鎮（街道）、村（居）不得擅自下發通知或變相推遲企業復工復產時間。

　　員工缺口，用工難？

　　有效對接，搭建用工調劑平臺

　　“現在我在師傅的幫帶下能夠單獨操作了。”通過線上發布的招聘信息，經過全程網絡面試，剛從重慶工程職業技術學院畢業的姚新宇進入重慶富川古圣機電有限公司上班實習。

　　重慶富川古圣機電有限公司是一家機電企業，受疫情影響，部分熟練工無法復工，用工缺口大。而企業所在的重慶市合川區，春節返鄉務工人員超27萬人。

　　一面是缺工的企業，一面是尋找就業的人群，把就業市場供需兩端有效對接，成為疫情防控期間解決招工難、就業難問題的重要抓手。各地在做好疫情防控基礎上，搭建用工調劑平臺、在線幫助企業發布用工信息，強化人崗對接，開展線上招聘，為企業用工提供保障。

　　廣東制定企業復工復產用工保障的工作方案，通過企業間用工互助、行業間用工調度、人力資源機構用工調劑、本地區勞動力存量盤活等八大措施保障各類生產企業的用工需求。廣州云海肴、西貝、探魚等餐飲品牌達成“共享員工”合作，組織1800多名員工加入盒馬鮮生公司；珠三角地區已向結對幫扶地區發布崗位信息超過18萬個，引導2萬多名粵東西北地區務工人員到珠三角地區工作。

　　重慶、上海、江蘇等地幫助企業加大網絡招聘等線上服務力度。重慶在線上平臺開辟返鄉人員登記專區，多渠道、分批次收集全市重點企業就業崗位，通過“春風行動”線上招聘服務引導城鄉勞動者和用人單位對接。上海提出，依托微信、網絡、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業間對接通道。江蘇提出，幫助“三必需”（保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需）企業特別是疫情防控物資生產企業招工，多渠道采集和發布就業崗位信息。

　　資金不足，運轉難？

　　下好“及時雨”，助力企業渡難關

　　2月14日下午，2000萬元貸款到賬給北京旺順閣餐飲有限公司董事長張雅青送來一顆“定心丸”，企業發放工資、采購原材料有了保障。

　　疫情發生以來，旺順閣全國59家門店已暫時關閉，但員工工資、店租等仍要支付，流動資金捉襟見肘。“多家銀行主動聯系提供信貸支持，從申請到拿到貸款只用了5天?！睆堁徘嗾f。

　　中小微企業在當下面臨更大考驗，尤其是資金鏈壓力不小。對此，習近平總書記專門強調，繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。

　　2月18日的國務院常務會議決定，階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響。人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關于階段性減免企業社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。

　　工信部印發通知，明確將采取全力保障企業有序復工復產，進一步加強對中小企業的財政扶持、金融扶持、創新支持等六方面20條措施，幫助廣大中小企業實現有序復工復產，渡過難關。

　　財稅部門聯合發布系列公告，明確將實施一系列針對性強、含金量高的稅收優惠政策，聚焦疫情防控關鍵領域和重點行業，有效緩解防疫特殊時期企業經營困難。

　　中國人民銀行、銀保監會也從支付結算、貨幣供應、金融基礎設施運行等方面支持企業盡快復工復產。

　　國家部委協同發力的同時，各地政府也紛紛從切實減輕企業負擔的角度出臺新政策、細化新方案。北京推行16條措施促中小微企業發展；上海提出加大對防疫重點企業財稅支持力度、減免企業房屋租金等28條綜合政策舉措；遼寧出臺財政貼息、稅收減免、返還社保費、減免房租等25條舉措；江蘇針對企業在財稅、融資、外貿、就業等方面的難題接連出臺指導意見和政策措施……

　　從中央到地方，硬招實招迅速落地，給受疫情影響較大的行業和企業帶來了“及時雨”，為市場樹立起正向預期、增強了發展信心。

　　產業鏈斷，配套難？

　　上下游互助，各環節協同

　　“我有熔噴布，誰有口罩機？”“我有防護服面料，誰能制成‘戰袍’？”前段時間，在線等口罩機的中國石化和在線找防護服企業的通用技術集團，引起網友關注。當時在網絡的幫助下，兩家企業很快找到了合適的廠家，并以最快的速度啟動口罩和防護服等防疫物資的生產。

　　當前，全國各地企業逐步復工復產，在產能逐步恢復的同時，企業經營生產所需的設備、物資需求也大量增加。產業鏈上下游復工時間不一，成為不少企業遇到的難題。在疫情嚴重影響了供需信息互通的情況下，“在線等”遠遠不能滿足企業的對接需求。對此，一些地方政府積極銜接，幫助企業“抱團復工”。

　　疫情防控期間，方便面等快餐食品銷量快速增長。位于河北省隆堯縣的今麥郎公司，21條生產線開足馬力復工復產。

　　“公司復工復產之初，上游的紙箱、包膜、紙筒、叉子等配套產品企業還沒有開工，公司的庫存僅能維持幾天的生產需求。”隆堯縣市場監管局局長張書良說，他們了解到情況后，協調當地龍大包裝公司、萬容包裝公司等5家配套企業，陸續復工復產。同時，跨地區協調石家莊、保定、衡水等地配套上游企業，提前復工復產，保證今麥郎原材料供應充足。

　　復工復產需要從產業鏈上下游通盤考慮，這尤其考驗信息收集和產業協調能力。為建立便捷高效的供需對接渠道，國資委、新華社客戶端等聯合推出企業復工復產供需對接平臺。在這個平臺上，企業既可以是“買家”，也可以是“賣家”。只要企業在生產設備、工廠、倉儲物流或原材料方面存在缺口或者有供應能力，都可以通過發布、搜索等功能來匹配供需。通過這種方式，實現產業鏈相關企業線上無縫銜接、線下精準對接，直接達成供需合作。

　　大數據的技術手段也在幫助企業匯集供應鏈復工復產信息。以浪潮InCloud、海爾COSMOPlat等為代表的工業互聯網企業，短時間內匯聚超過100萬家中小企業復工復產數據，有力支撐了中小企業復工復產情況分析，為制訂支持中小企業渡過難關、實現平穩發展政策提供決策依據。

　　新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。我國經濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。正如習近平總書記所說：“我們有能力、有信心、有把握，既要徹底戰勝疫情，還要完成既定經濟社會發展目標任務。相信中國戰勝這次疫情后，將更加繁榮昌盛。”（本報記者 郝思斯）

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