剛剛過(guò)去的周末對(duì)于意大利而言無(wú)疑是一場(chǎng)公共安全危機(jī)的從天而降，境內(nèi)確診病例從2月20日的寥寥數(shù)人激增至2月23日的152人，病亡人數(shù)已增至3名，2月24日意大利確診和死亡人數(shù)更分別攀升至219人和5人。意大利總理孔特表示，其對(duì)病例數(shù)量“爆炸式激增”感到震驚，并呼吁意大利各政治力量摒棄前嫌共同應(yīng)對(duì)緊急情況。

　　意大利此次病例數(shù)目的爆炸式增長(zhǎng)，主要源于發(fā)生于該國(guó)北部的兩起聚集性傳染時(shí)間，即1月份自中國(guó)回國(guó)的意大利公民，在觀察期未出現(xiàn)癥狀后外出與親友聚餐，造成大規(guī)模傳播。同時(shí)，意大利《共和報(bào)》報(bào)道稱，一名事后被確診的男子曾在意大利北部多個(gè)地區(qū)參加足球比賽和馬拉松等活動(dòng)，其作為“超級(jí)傳播者”的風(fēng)險(xiǎn)極高。因此，意大利疫情的突然爆發(fā)，根本上還是由于病毒的潛伏期長(zhǎng)、癥狀辨別難度高，使歸國(guó)人員防控中出現(xiàn)疏忽狀況，加之此前病例人數(shù)較少令意大利及整個(gè)歐洲并未進(jìn)行高度戒備，給病毒擴(kuò)散帶來(lái)了可乘之機(jī)。

　　然而，意大利的大面積爆發(fā)已經(jīng)給北方地區(qū)造成嚴(yán)重影響，此次的兩個(gè)感染集中爆發(fā)地分別位于米蘭和威尼斯兩座名城附近，威尼托大區(qū)和倫巴第大區(qū)已經(jīng)宣布了相應(yīng)的封鎖措施，預(yù)計(jì)11個(gè)市鎮(zhèn)的5萬(wàn)居民將被限制出入流動(dòng)，并派出警力到主要交通要道上進(jìn)行巡邏。威尼斯一年一度的狂歡節(jié)及數(shù)場(chǎng)意大利足球甲級(jí)聯(lián)賽比賽被迫叫停，學(xué)校、博物館、歌劇院等公共設(shè)施被迫關(guān)閉，部分地區(qū)出現(xiàn)對(duì)生活必需品和防疫物資的恐慌性搶購(gòu)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，意大利經(jīng)濟(jì)將在近期受到一定的沖擊。長(zhǎng)期以來(lái)，意大利的經(jīng)濟(jì)重心即在北部的威尼托和倫巴第地區(qū)，占到意大利經(jīng)濟(jì)總量的1/3，也是汽車(chē)、航空等高端制造業(yè)以及服裝、藝術(shù)設(shè)計(jì)等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的聚集地，同時(shí)米蘭和威尼斯也是對(duì)游客有著很大吸引力的旅游城市，此次被迫中止的威尼斯狂歡節(jié)每年一般都將吸引300萬(wàn)游客，旅游業(yè)亦貢獻(xiàn)了意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。

　　同時(shí)，意大利北部與法國(guó)東部及瑞士提契諾州和格勞賓登州接壤，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密，每年約6.8萬(wàn)人從意大利進(jìn)入瑞士工作。意大利政府的管控措施將廣泛影響該地區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及跨境商貿(mào)活動(dòng)，使得本已陷入低迷狀態(tài)的意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　2019年第四季度意大利經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)0.3%的萎縮，全年增長(zhǎng)率僅為0.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐元區(qū)1.2%的水平。市場(chǎng)亦對(duì)意大利經(jīng)濟(jì)前景表示悲觀，意大利富時(shí)MIB股指在24日大幅下跌4.6%，是自2016年6月以來(lái)的單日最大跌幅。

　　進(jìn)一步看，意大利疫情的爆發(fā)很可能向歐洲擴(kuò)散，并且對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。由于歐洲26個(gè)國(guó)家實(shí)行無(wú)相互邊境檢查的申根區(qū)制度，給跨國(guó)人員、貨物、車(chē)輛流動(dòng)的監(jiān)管與追蹤帶來(lái)困難，同時(shí)如意大利此次由于隔離期結(jié)束后發(fā)病傳染的預(yù)防難度極大，使得各國(guó)均面臨疫情突然“爆炸式增長(zhǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)，若這種人員和物流的隔離以及緊急防控措施的大范圍采用，恐怕對(duì)各行各業(yè)均將造成顯著沖擊，內(nèi)需和外貿(mào)的下降亦不可避免。

　　同時(shí)，口罩等必須物資在歐洲亦出現(xiàn)緊缺狀況，令全民防疫面臨物質(zhì)挑戰(zhàn)。法國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)奧利維爾·韋蘭表示，歐洲國(guó)家應(yīng)共同討論如何應(yīng)對(duì)意大利的疫情增長(zhǎng)，法國(guó)將“保持密切關(guān)注”。

　　當(dāng)前，包括意大利在內(nèi)的一些國(guó)家已經(jīng)有些風(fēng)聲鶴唳。意大利極右翼政黨黨首薩爾維尼利用疫情的恐慌，推動(dòng)國(guó)內(nèi)反移民情緒上升，并對(duì)政府的應(yīng)對(duì)態(tài)度與措施報(bào)以質(zhì)疑和反對(duì)之聲，呼吁臨時(shí)暫停《申根協(xié)定》以應(yīng)對(duì)疫情。奧地利則在23日晚間因一班奧意之間的火車(chē)出現(xiàn)發(fā)熱者，而一度暫停了運(yùn)營(yíng)。

　　但從歐盟反映來(lái)看，歐洲國(guó)家并不希望將疫情的恐慌放大擴(kuò)散，甚至影響到歐盟內(nèi)正常的人員貨物流動(dòng)。意大利前總理、歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)金融委員真蒂羅尼表示，我們對(duì)疫情的擔(dān)憂很正常，但不必恐慌，歐盟也對(duì)意大利政府的各項(xiàng)措施充滿信心。

　　歐盟各國(guó)衛(wèi)生部門(mén)也在24日召開(kāi)電話會(huì)議討論疫情形勢(shì)防控，但意大利政府和歐盟方面均不支持暫停申根制度，顯示歐洲整體在疫情面前仍然要堅(jiān)守其經(jīng)濟(jì)社會(huì)理念不被恐慌所綁架。

　　從此次意大利的疫情可以看出，重大公共衛(wèi)生事件在全球化的時(shí)代里是全人類共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，幾乎不可能在此獨(dú)善其身。而各國(guó)在采取有效措施積極防控的同時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)定信心，秉持自由開(kāi)放的理念和相互合作的誠(chéng)意，并對(duì)借疫情散播恐慌甚至種族主義進(jìn)行堅(jiān)決抵制，才是為全人類健康福祉負(fù)責(zé)的做法。

　　作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員