新京報(bào)快訊 今年全國(guó)兩會(huì)擬延期。2月17日召開的全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，分別研究了相關(guān)事項(xiàng)。

　　此前，因防控新冠肺炎疫情需要，四川省和云南省及河南鄭州、安徽合肥、山東濟(jì)南等多地已經(jīng)分別宣布兩會(huì)延遲召開。

　　全國(guó)兩會(huì)推遲召開納入議程

　　2月17日下午，央視新聞發(fā)布消息，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三十三次主席會(huì)議17日在京召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話精神，研究全國(guó)政協(xié)近期重點(diǎn)工作。會(huì)議研究了關(guān)于推遲召開政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　同日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十七次委員長(zhǎng)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。據(jù)央視新聞消息，會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日在北京舉行。委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定草案的議案，關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于推遲召開第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決定草案的議案；審議有關(guān)任免案等。委員長(zhǎng)會(huì)議還審議并原則通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)2020年度代表工作計(jì)劃稿。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武就常委會(huì)第十六次會(huì)議議程草案和日程安排等作了匯報(bào)。

　　去年12月17日，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三十一次主席會(huì)議，審議通過(guò)了關(guān)于召開政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議的決定（草案），建議全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議于2020年3月3日在北京召開。

　　在去年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于召開十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定。根據(jù)決定，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議將于2020年3月5日在京召開。

　　原因：很多代表奮戰(zhàn)在疫情防控第一線

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出這一議程有何考慮？對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在接受新華社記者專訪時(shí)介紹，2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年3月5日在北京召開。按照這一決定，全國(guó)人大常委會(huì)已為大會(huì)的召開進(jìn)行了一系列籌備準(zhǔn)備工作。

　　近期以來(lái)，湖北省武漢市等地陸續(xù)發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎的疫情。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，作出全面部署，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。目前，疫情防控工作正在取得積極成效。

　　當(dāng)前遏制疫情蔓延、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)處于關(guān)鍵時(shí)期，必須集中力量、全力以赴。全國(guó)人大代表近3000人，其中很多代表包括代表中三分之一的省市級(jí)和各方面的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都奮戰(zhàn)在疫情防控工作第一線，正在各自工作崗位上發(fā)揮重要作用。為了確保聚精會(huì)神做好疫情防控工作，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，委員長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)認(rèn)真評(píng)估，認(rèn)為有必要適當(dāng)推遲召開十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議。

　　我國(guó)憲法和有關(guān)法律規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。之前，全國(guó)人大常委會(huì)已確定十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的召開時(shí)間，因此，推遲召開會(huì)議，也需要全國(guó)人大常委會(huì)作出決定。

　　基于上述考慮，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)擬訂了關(guān)于推遲召開十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定草案。17日召開的委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日在北京舉行，其中一項(xiàng)議程是審議委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推遲召開第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決定（草案）》。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)正在為積極修改與疫情防控相關(guān)的法律做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　四川云南省級(jí)兩會(huì)及多個(gè)地級(jí)兩會(huì)推遲

　　此前，全國(guó)已有29個(gè)省份在1月份召開了省級(jí)“兩會(huì)”，四川、云南的省兩會(huì)原定2月初召開，因新冠肺炎疫情防控需要而推遲，具體時(shí)間尚未明確。

　　此次疫情發(fā)生的湖北省，其兩會(huì)是在1月11日至17日舉行的。在此期間，武漢市衛(wèi)健委發(fā)布的相關(guān)情況通報(bào)均稱無(wú)新增病例。這一情況曾引起公眾質(zhì)疑，認(rèn)為當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)疫情不力，造成了疫情的大面積擴(kuò)散。

　　另外，全國(guó)很多地級(jí)市在1月份宣布兩會(huì)延期召開。河南鄭州，安徽合肥、亳州，山東濟(jì)南、青島、濱州，陜西西安、榆林，內(nèi)蒙古呼和浩特，湖北黃石等地兩會(huì)均已延遲。

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　　全國(guó)兩會(huì)在3月召開慣例始于1985年

　　全國(guó)“兩會(huì)”是中國(guó)的年度政治盛會(huì)，透過(guò)這個(gè)窗口，人們既可以觀察中國(guó)當(dāng)下的熱門關(guān)切——從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化改革到生態(tài)保護(hù)、簡(jiǎn)政放權(quán)，也可以看到“中國(guó)式民主”的特色。

　　據(jù)新華社報(bào)道，“兩會(huì)”是個(gè)縮略詞，一般是指“全國(guó)兩會(huì)”，即全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)，每年春天在北京召開的兩個(gè)重要會(huì)議。1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在北京中南海懷仁堂隆重開幕，人民代表大會(huì)制度正式確立。

　　此前，一直由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職能。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的歷史比人大還要早5年，也被稱作新中國(guó)的“催生婆”。它不僅制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的政協(xié)會(huì)議共同綱領(lǐng)，還制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，中國(guó)的首都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年都是在那次會(huì)議上確立的。

　　全國(guó)兩會(huì)在3月召開的慣例，始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初到年中、到年末，歷年均不同。

　　為什么兩會(huì)要在3月召開？這是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、遵循慣例的基礎(chǔ)上確定的。原來(lái)，批準(zhǔn)工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告是全國(guó)人大的重要職責(zé)，每年一季度的預(yù)算支出較多，占全年支出的三分之一，全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算不能太遲。財(cái)政年度以自然年度計(jì)算，如果全國(guó)人大開會(huì)太早，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不上來(lái)，只依據(jù)前一年度的情況制定預(yù)算，會(huì)不準(zhǔn)確。3月舉行，可以給統(tǒng)計(jì)和總結(jié)留出時(shí)間。