就業是民生之本，是人民追求美好生活的最基本支撐。就業也是經濟的晴雨表，持續穩定的就業形勢，是對經濟量增質升的必然反映。2019年，中國經濟在內外風險挑戰明顯上升的復雜局面下交出了一份來之不易的成績單。其中，全年城鎮新增就業1352萬人，連續7年保持在1300萬人以上，為全面建成小康社會添上濃濃一筆。

　　2019年，盡管內外部環境嚴峻復雜，經濟下行壓力加大，但我們堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，加強宏觀政策逆周期調節，全力做好“六穩”工作，中國經濟運行總體平穩，發展質量穩步提升，主要預期目標較好實現。作為“六穩”首位的穩就業，也較好完成了預期目標。2019年城鎮新增就業人數明顯高于1100萬人以上的預期目標，完成全年目標的122.9%；各月全國城鎮調查失業率保持在5.0%-5.3%之間，實現了低于5.5%左右的預期目標。

　　特別值得一提的是，2019年我國城鎮新增就業人口連續7年保持在1300萬人以上，這意味著7年來我國創造了至少9100萬個就業崗位。橫向看，目前全球人口超過9000萬的國家只有15個，7年來我國解決的就業人數，竟然超過了德國一個國家的總人口。像中國這樣一個世界第一人口大國、最大的發展中經濟體，在當前世界經濟普遍增長乏力、不確定性不穩定性明顯增多的形勢下較好完成就業目標，保持就業形勢總體穩定，確保民生得到持續有效保障和改善，取得的成績難能可貴。

　　我國人口多，是最大的發展中經濟體，自然意味著就業壓力大。近些年來，以互聯網+、人工智能等為代表的新產業新業態新模式等快速發展，在創造新的就業機會的同時，也沖擊傳統實體經濟的就業態勢，帶來新的就業需求與舊的就業供給結構不匹配問題，增加了新的就業壓力。

　　就業是最大的民生，居“六穩”工作之首。中央始終把就業工作擺在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策。在宏觀調控上，將積極的就業政策與積極的財政政策、穩健的貨幣政策等置于同等重要位置，著力增強經濟發展吸納就業的能力。在具體措施上，大力推進“放管服”改革，不斷優化營商環境，降低市場準入門檻和制度性交易成本，激發市場活力，為創造大量就業機會創造有利條件。實施更大規模的減稅降費，為企業減負，讓企業有“真金白銀”的獲得感，為企業增加就業機會提供實實在在的支持。重點解決好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點人群的就業問題，加強對就業困難人員的就業援助等等。在積極的就業政策推動下，“穩就業”取得了明顯成效。

　　就業好不好，關鍵看經濟。這些年來，我國經濟持續運行在合理區間，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力穩步推進，發展質量穩步提升，這成為促進就業的最大推手。2019年，我國經濟發展既有量的合理增長，也有質的穩步提升。6.1%的經濟增速，在世界主要經濟體中排名第一；近100萬億元的經濟總量，讓我們的“家底”更厚實；人均GDP突破1萬億美元，意味著人民收入增加、生活更加殷實。在經濟持續穩定發展下，我國就業形勢總體穩定，就業結構不斷優化，就業質量顯著提升。這反過來也進一步印證了我國經濟穩定向好、長期向好的基本面沒有根本改變，人民對美好生活的向往不斷得到實現。

　　總之，把實施積極的就業政策擺在更加突出的位置，創造更加有利的就業環境，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，是我國就業形勢保持總體穩定，城鎮就業人數穩定增長，各項就業預期目標順利完成的重要因素。盡管當前就業結構性矛盾仍較突出，但中國經濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，以及積極的就業政策不斷發力見效，突出抓好重點群體就業工作，并健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，從而為保持就業形勢總體穩定提供了堅實基礎。

　　(張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院 研究員)