圍繞中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難，第一輪扶持政策為中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)提供了初步支持。要進(jìn)一步助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，還需實施更多精準(zhǔn)高效的政策。

　　當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻，短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)，尤其是餐飲、旅游、交通等服務(wù)行業(yè)。春節(jié)本來是消費旺季，但許多企業(yè)卻面臨著無法開工帶來的房租、工資、存貨以及貸款等巨大壓力。由于中小企業(yè)本身規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，獲取金融資源有限，在疫情沖擊下，大量中小企業(yè)經(jīng)營狀況不容樂觀。

　　中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中具有至關(guān)重要的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查系列報告》統(tǒng)計，截至2018年末，我國共有中小微企業(yè)1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)人員23300.4萬人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79.4%，全年營業(yè)收入達(dá)到188.2萬億元，占全部企業(yè)全年營業(yè)收入的68.2%。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)在出口貿(mào)易中占比達(dá)50.6%。可以說，“六穩(wěn)”工作的一個重要方向就是穩(wěn)定中小企業(yè)的生存與發(fā)展。快速推出強(qiáng)有力的中小企業(yè)扶持政策，十分必要，也非常緊迫。

　　為應(yīng)對突發(fā)事件對中小企業(yè)的負(fù)面沖擊，海外的一些成功經(jīng)驗可以借鑒。例如，為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)沖擊，美國、英國、日本等國專門制定了針對中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)救助計劃，允許中小企業(yè)營業(yè)虧損向前彌補(bǔ)或退稅。此外，各國還賦予中小企業(yè)更多自主權(quán)來選擇納稅方式，并加大研發(fā)扣除、折舊等優(yōu)惠政策的實施力度。

　　此次疫情沖擊帶來的主要影響之一，是中小企業(yè)財務(wù)流動性，造成短期資金鏈壓力。因此，多地紛紛從金融信貸、稅負(fù)減免、穩(wěn)崗就業(yè)等層面推出支持政策。比如，蘇州在全國率先推出“惠企十條”，上海切實為中小企業(yè)直接減負(fù)超127億元，寧波也出臺了“18條”措施幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。圍繞中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難，第一輪扶持政策為中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)提供了初步支持。要進(jìn)一步助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)，還需實施更多精準(zhǔn)高效的政策。為此，我們提出以下建議。

　　加強(qiáng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確識別風(fēng)險點，重點關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，采取多種措施，切實降低企業(yè)的融資成本、穩(wěn)定人員隊伍，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而倒閉。

　　做到精準(zhǔn)施策，對疫情期間受影響比較嚴(yán)重的交通運輸、旅游、餐飲等行業(yè)，實行定向稅收減免措施，以部分抵扣其虧損額度，保證后續(xù)發(fā)展。針對受沖擊嚴(yán)重的生產(chǎn)和外貿(mào)型企業(yè)，有效出臺應(yīng)急政策，包括減免租金、減稅降費、放松貿(mào)易信貸等。

　　有效解決貨幣政策傳導(dǎo)不暢問題，提高金融扶持的精準(zhǔn)性，政府應(yīng)指導(dǎo)商業(yè)銀行制定并落實定向支持中小企業(yè)的相關(guān)計劃。

　　加強(qiáng)信息公開與溝通，有效傳達(dá)經(jīng)濟(jì)政策的意圖，做到信息透明，并接受輿論監(jiān)督，更好地引導(dǎo)預(yù)期和信心。

　　著眼長遠(yuǎn)，借機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)各項基礎(chǔ)設(shè)施和制度的完善，如完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，免費培訓(xùn)提高員工素質(zhì)等。

　　（作者陳海強(qiáng)、洪永淼單位系廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院，汪壽陽單位系中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心）