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呼吁監管部門履行職責嚴懲違法者

經過近半個多月的調查報道

終于看到曙光

今天（1月17日）上午

鄭州市衛生健康委員會

鄭州市公安局

鄭州市市場監督管理局

聯合開展醫療美容行業專項整治行動

針對醫療美容市場存在的諸多問題

如服務質量參差不齊

貸款美容騙局

過度包裝、虛假宣傳

漫天要價、術中加價等

從2020年1月—2020年12月

分3個階段

嚴厲打擊非法醫療美容

規范醫療美容執業行為

規范藥品、器械使用質量管理

規范醫美機構經營行為

通過專項行動

建立嚴重違法犯罪者“黑名單”

并納入社會信用體系

實施聯合懲戒

讓違法違信者在鄭州沒有生存空間

鄭州市醫療美容亂象專項整治行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（國辦發〔2018〕63號）、《河南省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》（豫政辦〔2019〕41號）精神，結合全市開展的“解民憂、紓民困、轉作風、提效能”專項行動，進一步規范全市醫療美容行業秩序，切實解決好涉及醫療衛生行業領域群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實維護消費者合法權益，保護人民健康，結合我市醫療美容衛生行業實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向和目標導向，圍繞社會關注熱點和群眾投訴舉報集中問題，在全市開展醫療美容亂象專項整治行動,通過專項行動，建立嚴重違法犯罪者“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯合懲戒。逐步完善相關政策措施，健全長效機制，有效遏制我市醫療美容市場亂象，促進醫療美容產業規范健康發展。

二、整治對象范圍

各級各類醫療機構醫療美容科，醫療美容機構、生活美容機構，非法開展醫療美容的機構及人員。

三、整治重點內容

（一）嚴厲打擊非法醫療美容。重點檢查：（1）未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療美容活動的“美容工作室”、生活美容機構和流動開展醫療美容的“游醫”；（2）非醫師擅自開展醫療美容服務的行為；（3）醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為；（4）對經兩次行政處罰后再次開展非法醫療美容活動，或開展非法醫療美容活動給求美者造成人身傷害的，或使用假藥、劣藥或不符合國家規定標準的衛生材料、醫療器械，嚴重危害人體健康的，依法移送公安部門追究其刑事責任。（衛生健康部門負責）

（二）規范醫療美容執業行為。重點檢查：（1）超登記診療科目和核準美容項目開展醫療美容服務；（2）使用非衛生技術人員開展診療活動的行為；（3）使用不符合醫療美容主診醫師條件的人員獨立開展醫療美容服務；（4）不按照病歷書寫基本規范、處方管理辦法規定書寫病歷文書或制作虛假病歷文書等；（5）不履行術前醫療措施、醫療風險告知義務，在未取得求美者書面同意的情況下實施手術的行為；（6）手術分級管理制度（含醫師手術授權）、手術安全核查制度、病歷管理制度、查對制度、抗菌藥物分級管理制度等醫療安全質量管理制度落實情況；（7）醫療美容項目及手術名稱是否規范，醫療器械、醫療環境的消毒、醫療廢物管理等，是否嚴格規范執行。（衛生健康部門負責）

（三）規范藥品、器械使用質量管理。重點檢查：（1）是否嚴格執行藥品、器械進貨查驗制度，有無在未取得《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可證》的單位購進藥品和醫療器械，使用假藥、劣藥和不符合國家規定標準醫療器械的行為；（2）藥品、醫療器械宣傳、介紹、使用，是否使用規范名稱，有無誤導求美者、侵犯求美者知情權行為；（3）是否嚴格按規定建立和保存植入性醫療器械使用記錄；（4）有無重復使用一次性醫療器械行為。（市場監管、衛生健康部門按職責分別負責）

（四）規范醫美機構經營行為。重點檢查：（1）對美容項目、藥品器械、人員資格、曾獲榮譽等宣傳是否客觀真實、名稱規范，有無虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導求美者的行為；（2）醫療美容機構是否按照公平、合法和誠實信用的原則合理制定醫療美容服務價格，有無執行明碼標價和醫藥費用明細清單制度，并通過多種方式向求美者公示醫療服務和藥品價格；（3）有無存在強制消費、術中加價、套路貸等欺騙醫療，坑害消費者的現象；（4）醫療美容服務經營者在交易活動中，向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，必須如實入賬。（5）檢查中對涉嫌犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機關。（市場監管、公安部門按職責分別負責）

四、實施步驟

專項行動時間為2020年1月—2020年12月，分3個階段，市衛生健康委、公安局、市場監管局按職責分別組織本系統整治行動。

（一）動員部署階段（2020年1月31日前）。市衛生健康委制定專項行動方案，召開全市醫療美容亂象專項整治行動動員部署會。各縣(市、區)按照本方案內容，針對本轄區內醫療美容市場存在的突出問題，制定具體行動方案，召開動員部署會，向社會公布投訴舉報方式，廣泛發動群眾提供線索，加強宣傳力度，形成打擊非法醫療美容的高壓氛圍。

（二）集中整治階段（2020年1月31日-2020 年11月30日）。 各縣(市、區)要結合本地實際，制訂本地區實施方案，開展集中整治工作，整治范圍為轄區內設置醫療美容科室的醫院、醫療美容專科醫院，以及其他類型的醫療美容機構和生活美容機構。各縣(市、區)集中整治情況于每月25日前分別報市衛生計生健康委綜合監督處和市衛生計生監督局。

（三）總結評估階段（2020年11月30日—12月31日）。各縣(市、區)對本區域內專項整治工作情況進行總結和評估，并將工作總結于 2020 年12月25日前報送市衛生健康委和市衛生計生監督局。市衛生健康委將組織相關部門對全市醫療衛生行業專項活動進行檢查評估，對于工作落實不力的及時糾偏，督促整改。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各縣(市、區)要從建設健康中國、推進依法行政、維護人民群眾健康權益的高度出發，充分認識整治醫療美容亂象專項行動的重要性和緊迫性。要加強組織領導，明確責任任務，分級實施、屬地負責，確保專項整治工作落到實處，取得實效。

（二）密切配合，形成嚴打態勢。專項行動三項工作任務環環相扣，各有側重，缺一不可，各有關部門要按照分工依法履職，強化事中事后監管，相互協作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發現涉及其他部門職責的案件線索，要及時通報相應部門。對涉嫌犯罪的案件線索，各行政執法部門要按要求及時依法移送公安機關，依法嚴厲打擊。

（三）強化宣傳，正面輿論引導。要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳，廣泛開展科普宣傳，曝光大案要案和典型案例，揭示違法違規行為可能的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導公眾理性認知，倡導消費者自覺選擇正規美容醫療機構接受醫療美容服務。市衛生健康委在門戶網站和微信公眾號開設投訴舉報專欄，鼓勵公眾通過舉報專欄和“12320”公共衛生公益電話、86181515監督執法投訴舉報電話，舉報醫療美容行業違法違規情況。各縣（市、區）要設立舉報電話，暢通投訴舉報渠道。各部門對職責范圍內的投訴舉報要及時核查，做到件件有回音、事事有著落，依法嚴肅處理，營造社會共治氛圍。

（四）加強督查，健全長效機制。各縣（市、區）要按照方案要求，切實履職到位，確保專項行動取得實效。要積極探索長效機制建設，進一步完善管理制度，加強監管。一是制定相關制度措施，完善醫療美容相關標準、項目目錄，價格明目等，促進醫療美容產業規范健康發展；二是制定醫療美容機構自我管理規范；三是加強政務信息公開，加大轄區內醫療美容機構許可、處罰等信息公開力度，對嚴重違法犯罪的機構和個人要建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯合懲戒；四是醫療美容機構要認真落實主體責任，主動公開本機構醫療美容服務的醫師、項目、價格，定期開展依法執業自查整改；五是充分發揮行業協會的作用，參與政策制定，加強行業自律，宣傳相關知識，維護行業信譽，規范醫療美容服務行為。 

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