新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡(jiǎn)稱“克州”）位于平均海拔4500米以上的帕米爾高原。2017年起，第九批江蘇對(duì)口支援克州的300多名援疆干部人才來到克州奮戰(zhàn)，建成克州風(fēng)情街、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心、廣播電視臺(tái)等項(xiàng)目。3年來，這支隊(duì)伍先后獲得“開發(fā)建設(shè)新疆獎(jiǎng)狀”“自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，組團(tuán)醫(yī)療組被授予“自治區(qū)工人先鋒號(hào)”。

　　“榮譽(yù)的背后，是黨員作表率，是黨組織在引領(lǐng)。”第九批江蘇對(duì)口支援克州前方指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前方指揮部”）總指揮關(guān)永健說：“邊疆工作條件艱苦，只有黨員沖鋒在前，才能將援疆力量擰成一股繩。”

　　黨員沖鋒在前

　　啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”

　　12月7日，克州阿克陶縣皮拉力鄉(xiāng)阿克提其村，來自江蘇的援疆醫(yī)生正在給農(nóng)牧民義診。現(xiàn)場(chǎng)，專家們?yōu)榇迕駛兞垦獕骸y(cè)血糖，根據(jù)病情免費(fèi)發(fā)放藥品，仔細(xì)傾聽他們主訴并根據(jù)情況給予他們專業(yè)建議，進(jìn)行相關(guān)健康宣教，引導(dǎo)村民們做好日常衛(wèi)生保健工作。專家們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度及熱情、耐心的講解得到了當(dāng)?shù)乩习傩找痪渚洹敖K醫(yī)生亞克西（好）”的稱贊。

　　像這樣的“醫(yī)療大巴扎”，江蘇援疆醫(yī)療隊(duì)先后共開展了46期。說起第一次去邊遠(yuǎn)牧區(qū)義診，醫(yī)療組黨支部副書記、克州人民醫(yī)院常務(wù)副院長(zhǎng)劉濟(jì)生仍記憶猶新。

　　“什么？到邊遠(yuǎn)牧區(qū)義診，還是在休息日？”2017年6月20日，接到要去邊遠(yuǎn)牧區(qū)義診的任務(wù)時(shí)，有援疆醫(yī)生輕聲嘀咕了一句。

　　“充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用！”了解到個(gè)別醫(yī)生對(duì)到邊遠(yuǎn)牧區(qū)義診有不同看法，前方指揮部醫(yī)療組黨支部決定行前開個(gè)動(dòng)員會(huì)。“我?guī)ш?duì)去！”動(dòng)員會(huì)上，劉濟(jì)生主動(dòng)請(qǐng)纓。劉濟(jì)生援疆前是蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長(zhǎng)，也是醫(yī)療組黨齡最長(zhǎng)的一名黨員。他的一句話，立即引來黨員醫(yī)生們的響應(yīng)，大家紛紛踴躍報(bào)名參加義診。

　　6月24日一大早，這支由22名黨員組成的義診隊(duì)伍從指揮部出發(fā)，沿著克孜勒蘇河，一路前行。經(jīng)過6個(gè)多小時(shí)，才到達(dá)目的地——烏恰縣烏魯克恰提鄉(xiāng)玉其塔什草原。顧不上休整，大家直接穿上白大褂義診。草原的天氣說變就變，剛才還是晴空萬里，陽光明媚，一會(huì)兒就烏云密布，陰雨綿綿。不期而至的冷雨并沒有打消大家的工作激情，義診隊(duì)員堅(jiān)守崗位，只為多看一名患者，讓這些牧民滿意而歸。

　　劉濟(jì)生記得，每一次義診，都是黨員醫(yī)生走在前面。他們走過崎嶇山路，踏過茫茫戈壁，越過雪域高原，到過邊境哨所，先后到達(dá)十幾個(gè)邊疆鄉(xiāng)村，行程達(dá)幾千公里。在玉其塔什義診時(shí)，一位名叫阿吉古麗的大媽多年喉疾得到治療，她感激地握著劉濟(jì)生的手：“謝謝共產(chǎn)黨，援疆干部亞克西！”

　　援疆工作中，黨員先鋒模范作用不僅僅體現(xiàn)在醫(yī)療方面。為幫助克州職業(yè)技術(shù)學(xué)校籌建并升格為克州歷史上第一所本科高校，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院派出支教人員組成援疆克州支教隊(duì)伍。在疆期間，汪建得知父親不幸去世后，匆忙返家處理完喪事，一周后便回到克州；郭軍盈在身體不佳情況下堅(jiān)持支教；援疆期間，韓穎丈夫因病住院手術(shù)，韓穎利用“五一”假期匆忙探望后又立馬返疆；王芹在疆期間水土不服身體不適，回連云港治療后又回疆繼續(xù)支教事業(yè)。身邊4名共產(chǎn)黨員的事跡讓劉玉石深受感動(dòng)：“在艱苦困難條件下，我見到了共產(chǎn)黨員的初心，希望通過援疆期間的努力，我也能成為一名像他們一樣的共產(chǎn)黨員。”援疆期間，劉玉石遞交了入黨申請(qǐng)書。

　　在黨員的帶領(lǐng)下，援疆干部人才團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，在克州啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”。“援疆專家黨員發(fā)揮先鋒模范作用，也給當(dāng)?shù)仄渌刹繕淞⒘税駱樱瑤ьI(lǐng)大家為克州發(fā)展共同努力。”前方指揮部副總指揮季輝說。

　　黨組織引領(lǐng)

　　幫扶延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

　　2019年10月17日一大早，位于克州阿圖什市松他克鄉(xiāng)阿孜汗村的無花果園特別熱鬧。前方指揮部當(dāng)天在這里發(fā)放了2019年度“連心券”精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)貼。村民吐尼沙古麗·吐爾洪家種了3畝無花果，她領(lǐng)到900元“連心券”補(bǔ)貼，這也是她連續(xù)兩年領(lǐng)到這項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　克州地處南疆，屬于集中連片深度貧困地區(qū)。如何幫助克州老百姓脫貧致富，是前方指揮部需要解決的問題。

　　阿圖什市是著名的“無花果之鄉(xiāng)”，前方指揮部黨委從無花果這一當(dāng)?shù)靥厣止胧郑瑥V泛調(diào)研，基本摸清買謝提村、阿孜汗村、提堅(jiān)村等3個(gè)村從事無花果種植的建檔立卡貧困戶戶數(shù)以及無花果種植面積、果樹總數(shù)、預(yù)計(jì)下果量等基本數(shù)據(jù)，并組織人員到貧困戶家中抽樣核實(shí)。經(jīng)多次討論研究和方案推演，實(shí)行“龍頭企業(yè)—專業(yè)合作社（經(jīng)紀(jì)人）—貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，為建檔立卡貧困戶量身制作精準(zhǔn)扶貧“連心券”。

　　據(jù)介紹，“連心券”每本兩聯(lián)，貧困戶留一聯(lián)，收購(gòu)企業(yè)留一聯(lián)。首批“連心券”于2017年8月10日發(fā)放，貧困戶每賣出一個(gè)無花果可領(lǐng)到獎(jiǎng)金。企業(yè)以合理的價(jià)格收購(gòu)貧困戶果品的同時(shí)，還可以獲得一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，增加了企業(yè)利潤(rùn)，也增強(qiáng)了企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任感和積極性。2019年，這個(gè)由指揮部黨委引領(lǐng)的扶貧措施推廣覆蓋至特色養(yǎng)殖、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療救助、子女教育等多個(gè)領(lǐng)域。

　　援疆3年來，前方指揮部還充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，把援疆工作“重心下移”，將幫扶層面從自治區(qū)、地市、縣拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。目前，前方指揮部已全面啟動(dòng)蘇南優(yōu)強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織與克州貧困鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域廣泛開展幫扶合作。常州市牟家村和烏恰縣坎久干村“結(jié)了親”，利用當(dāng)?shù)氐奶厣匀伙L(fēng)光，以“公司+農(nóng)牧民合作社+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，在坎久干村建設(shè)了百年杏林特色生態(tài)園，解決100多位當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，為坎久干村帶來500萬元年收入。

　　確保援疆資金用在刀刃上

　　筑牢抵御腐敗“防火墻”

　　作為江蘇派到新疆的工作組，援疆干部們還要抵御可能的廉政風(fēng)險(xiǎn)。3年來，江蘇在克州共安排援疆項(xiàng)目上百個(gè)，如何構(gòu)筑抵御腐敗的“防火墻”，確保援疆資金用在刀刃上？“援疆資金一分錢也不能用錯(cuò)，必須保證用得安全、合規(guī)、有效，不能有任何閃失。”前方指揮部黨委副書記、紀(jì)委書記姜東說。

　　為此，前方指揮部結(jié)合實(shí)際，探索并實(shí)施“第二法人制”。項(xiàng)目責(zé)任單位作為“第一法人”，按照流程、要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)；前方指揮部作為“第二法人”，全程參與立項(xiàng)審批、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過制定完善資金管理、聯(lián)合檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保程序合法、資金合規(guī)、質(zhì)量可靠。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為江蘇各市縣對(duì)口支援克州的共識(shí)。昆山市對(duì)口支援阿圖什市前方工作組組長(zhǎng)沈立新介紹，昆山援疆工作開展以來，把規(guī)范和健全各項(xiàng)制度放在首位，制定《援疆資金管理辦法》《援建工程項(xiàng)目及政府采購(gòu)項(xiàng)目管理制度》《援疆資金申請(qǐng)和撥付流程》等相關(guān)制度，確保援建項(xiàng)目安全順利實(shí)施，確保援建資金的安全規(guī)范使用。

　　克州黨委書記安征宇深有感觸地說，3年來，通過黨建引領(lǐng)，抓好廉政建設(shè)，前方指揮部在克州鑄造了一支能克服困難，能干事創(chuàng)業(yè)的援疆隊(duì)伍。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月31日 17 版）