問渠那得清如許,為有源頭活水來。人口堪稱一切經(jīng)濟社會活動的基礎,蘊藏著中國繁榮發(fā)展的密碼。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》),圍繞創(chuàng)造流動機會、暢通流動渠道、擴展發(fā)展空間、兜牢社會底線作出總的設計和安排,為流動人口大國面向未來的新發(fā)展破解密碼、精心謀劃。

《意見》首次構建了我國促進勞動力和人才社會性流動的政策體系框架,把個人發(fā)展融入國家富強、民族復興的偉大進程,為新一年開啟新的征程集聚起強勁動力。在進入中等收入國家行列之后,以深化改革來破除發(fā)展的制度障礙,是中國贏得未來、贏得發(fā)展的必由之路。其中,社會性流動體制機制改革作為深化改革的關鍵一環(huán),決定著社會橫向和縱向流動的路徑、空間和活躍程度,事關國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的長治久安。

回顧改革開放以來的歷史進程,中國不斷推進教育、就業(yè)、社會保障和戶籍等制度深層次變革,從多維度、多層面為社會發(fā)展注入源源不斷的活力。從逐步放開農(nóng)民進城到公平對待流動人口、再到全面推進市民化,我國城鄉(xiāng)流動渠道更通暢,區(qū)域流動更自由,勞動者職業(yè)流動更順利。尤其在近年,從印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》到施行《居住證暫行條例》,再到印發(fā)《推動1億非戶籍人口城市落戶方案》,隨著農(nóng)民工、大學生、創(chuàng)業(yè)者北上南下、東奔西走的腳步,中國騰飛、中國發(fā)展的愿景不斷清晰起來。

中國流動起來,要搭建起橫向的橋梁、縱向的階梯。狹窄而擁塞的流動渠道會引發(fā)社會的停滯,多元而暢通的渠道則會帶來社會的進步。《意見》聚焦妨礙勞動力、人才流動的戶籍、單位等關鍵問題,以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動,以用人制度改革促進單位流動,以檔案服務改革暢通職業(yè)轉換,解除人力遷徙、職業(yè)上升中的焦慮,讓人的要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨單位動起來、活起來。

中國流動起來,要打破體制機制上的各種“玻璃門”“旋轉門”。社會的公平往往與社會性流動的通暢相伴相生。創(chuàng)造流動性,便意味著創(chuàng)造公平和公正。要持續(xù)推進基本公共服務均等化,促使大中小城市聯(lián)動起來,打破公共服務中的各種隱形障礙,以普惠政策為社會性流動奠定公平的基石。

中國流動起來,要最廣泛地調(diào)動起人口流動的活力。在舊的人口紅利逐漸消失的今天,抓住社會性流動體制機制改革的“牛鼻子”,一方面要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、高技能勞動者、職業(yè)農(nóng)民等新興職業(yè)群體的活力;另一方面要從兜底保障入手,破除社會流動弱化、固化的障礙,夯實社會流動性的基礎。

人口的流向其實是經(jīng)濟社會活力的“風向標”。中國流動起來,歸根結底要強起來。而俗話說的人往高處走,某種程度上是人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨發(fā)展走。人口的流動為中國經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件,而中國經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展反過來為人口的流動帶來了機遇。因此,要抓好經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展這一調(diào)節(jié)流動性的“總開關”,實現(xiàn)人口紅利從數(shù)量增長向質(zhì)量提升的躍遷。

(廣州日報評論員楊博)