新華社上海12月18日電  題:“文山會(huì)海”同比降三成以上 各地基層減負(fù)不減作為

 新華社記者鄭鈞天、郭敬丹

 今年3月,中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣東和海南等地對(duì)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)整治,在為基層干部減負(fù)的同時(shí)更進(jìn)一步增強(qiáng)了其使命感、責(zé)任感。減負(fù)之后,各地基層干部輕裝上陣,正把減負(fù)帶來(lái)的獲得感,更多轉(zhuǎn)化到務(wù)實(shí)為民、盡職盡責(zé)的行動(dòng)之中。

 各地“文山會(huì)海”同比降三成以上

 今年以來(lái),上海、安徽、福建、河南和江西等地相繼對(duì)文件、會(huì)議提出硬性的削減要求。當(dāng)前,削減“文山會(huì)海”取得顯著成效,各地發(fā)文和會(huì)議數(shù)量同比壓縮30%以上。

 上海市要求市委和市政府發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處團(tuán)級(jí)等基層單位的文件同比減少30%至50%;市委和市政府各部門(mén)召開(kāi)的本系統(tǒng)全市性大會(huì)每年不超過(guò)1次,全市性大會(huì)和專題會(huì)議原則上不超過(guò)2小時(shí)。

 安徽省委提出“3314”等明確要求,即省委文件要比去年壓減1/3以上,全省性會(huì)議比去年壓減1/3以上;每年只安排1次省級(jí)脫貧攻堅(jiān)督查,省直部門(mén)和市縣不得開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核;匯總編制省直部門(mén)涉及脫貧攻堅(jiān)填報(bào)事項(xiàng)“一張表”,每季度最多讓基層填1次,每年不超過(guò)4次。

 海南省委在整治“文山”問(wèn)題上要求,省級(jí)層面發(fā)文同比減少42%,嚴(yán)格控制文件篇幅等;并著力破解“會(huì)海”突出難題,全省性及省委重要會(huì)議同比減少33.3%。

 河南省委從省級(jí)層面做起,確保2019年發(fā)至縣級(jí)的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%以上,對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核減少50%以上。

 據(jù)福建省相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),截至今年11月底,福建省省級(jí)層面文件和會(huì)議分別精簡(jiǎn)55.8%和59.0%,市級(jí)層面精簡(jiǎn)56.4%和55.4%;省級(jí)和各設(shè)區(qū)市及平臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)年度督查檢查考核計(jì)劃大幅減少。

 “‘文山會(huì)海’、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表等問(wèn)題耗費(fèi)基層大量精力,讓干部不堪重負(fù)。在中央明確將今年定為‘基層減負(fù)年’后,江西省出臺(tái)《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》,從大幅精簡(jiǎn)文件、大力壓縮會(huì)議、規(guī)范督查檢查考核等方面力戒形式主義,為基層減負(fù)。”江西省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè) 創(chuàng)新方法為基層減負(fù)

 從事文化行業(yè)的歐先生是深圳首位辦理“秒批”營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放的個(gè)體工商戶。他用15分鐘將資料填寫(xiě)完畢并進(jìn)行申報(bào),在2分鐘內(nèi)便收到了確認(rèn)短信,可直接在自助辦理區(qū)打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 廣東省委、省政府今年出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干具體措施》指出,推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務(wù)資源,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局今年啟動(dòng)個(gè)體工商戶“秒批”改革,將個(gè)體戶設(shè)立由原來(lái)的2個(gè)工作日壓縮至符合條件即時(shí)審批通過(guò)。

 在創(chuàng)新方法上做“加法”是不少省市普遍采取的做法。例如,上海市借助“一網(wǎng)通辦”,市區(qū)級(jí)層面通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,避免基層重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)。海南省也積極推進(jìn)“網(wǎng)上督查督辦”,實(shí)現(xiàn)了督查信息資源共享,大大提高了督查效率,而且通過(guò)“多督校驗(yàn)”“精準(zhǔn)查重”,有效解決多頭督查、重復(fù)督查問(wèn)題,進(jìn)一步減輕了基層負(fù)擔(dān)。

 海南省海口市龍華區(qū)創(chuàng)新督查工作機(jī)制,創(chuàng)建“實(shí)時(shí)督查”平臺(tái),打通黨委、政府督查部門(mén)之間的信息屏障,全區(qū)各部門(mén)可共享督查結(jié)果,避免多頭督查、重復(fù)督查。同時(shí),該平臺(tái)將基層人員從陪同、匯報(bào)、反復(fù)督查的繁重任務(wù)中解放出來(lái),將更多的時(shí)間精力用于落實(shí)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,做到政務(wù)事項(xiàng)件件有著落、事事有回音,切實(shí)提高了政府執(zhí)行力。

 減負(fù)不減擔(dān)當(dāng)作為

 推行減負(fù)舉措,正為基層帶來(lái)全新氣象。

 記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),文件和會(huì)議大幅度精簡(jiǎn),把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái),將時(shí)間和精力更多用于干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。

 “現(xiàn)在督查檢查越來(lái)越少,我們有更多的時(shí)間到村子里了。”面對(duì)變化,浙江省衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)黨委委員王麗娜深有感觸,“督查減法讓基層干部逐步松綁,大伙兒集中精力抓工作落實(shí)的氛圍反而愈加濃厚了!”

 督查檢查“大瘦身”后,如何考核工作實(shí)績(jī)?衢州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,督考減負(fù)要“找準(zhǔn)靶心”。“在龍游縣,刪除重復(fù)項(xiàng),撤銷累贅項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察工作日常報(bào)表數(shù)量直降93%。”

 “看著是‘減負(fù)’,實(shí)際上是‘增能’,形式主義的東西少了,與群眾交流的時(shí)間、干實(shí)事的時(shí)間也就多了。”王麗娜表示,減負(fù)后干部能夠集中精力解決民生問(wèn)題。

 在上海,力戒形式主義、官僚主義已作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。“將對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合,注重基層獲得感的提升。”上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,上海正推動(dòng)市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入基層了解基層減負(fù)的實(shí)際成效,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題明碼掛賬,一件一件推動(dòng)解決,細(xì)化對(duì)基層干部隊(duì)伍的關(guān)愛(ài)措施,更加注重激勵(lì)保障,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。(參與記者:范帆、秦宏、韓朝陽(yáng)、趙葉蘋(píng)、徐海濤、李平、孫飛)