映象網訊 （記者 陳偉然）12月4日，記者從省教育廳獲悉，因職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為加快推進新時代我省職業教育高質量發展，切實提高職業教育辦學質量和服務能力，更好地滿足經濟社會發展需求，河南根據《國家職業教育改革實施方案》和我省安排部署，制定本實施《河南省職業教育改革實施方案》。

完善現代職業教育體系，將支持建設100所省級高水平職業院校

優化職業教育布局結構。河南將努力創建新一輪國家職業教育改革發展試驗區。不斷優化職業學校布局，每個縣（市）重點辦好一所中等職業學校，每個省轄市重點辦好一所高等職業學校，支持有條件的省轄市布局本科層次職業教育院校或應用技術類型本科院校，重點支持一批碩士、博士學位授予單位開展專業學位教育。

 提高中等職業教育發展水平。把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育招生職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。

 推進高等職業教育創新發展。擴大高等職業教育招生規模，建立完善社會人員入讀高等職業學校的教學和管理制度。逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”招生考試辦法，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。

 重點建設一批高水平職業院校。實施高水平職業院校建設行動計劃，重點支持本科層次職業教育院校、示范性應用技術類型本科院校、中國特色高水平高等職業學校（含高水平專業）、國家優質專科高等職業院校建設，在招生計劃、專業建設、項目安排等方面予以傾斜，打造一批國內一流職業院校和骨干專業（群）；重點支持建設100所左右省級高水平職業院校和150個左右高水平專業群，打造中部地區技術技能人才培養高地。

 完善高層次應用型人才培養體系。積極發展高層次職業教育，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。逐步提高普通高校招收職業院校畢業生的比例。

深化產教融合、校企合作：鼓勵職業教育集團化、聯盟式發展

推動產教融合發展。實施職業教育產教融合發展行動計劃，在推進國家產教融合建設試點工作基礎上，同步開展省級產教融合試點城市建設培育工作，試點建設一批產教融合型行業、企業和院校；重點遴選、支持建設一批基于產教融合的產業學院（系、部）、高水平專業化實訓基地、高水平專業群。鼓勵職業教育集團化、聯盟式發展，推進資源共享、以強帶弱、優勢互補，支持建設一批示范性職業教育集團、產教融合專業聯盟和應用技術協同創新中心。

 促進校企“雙元”育人。堅持知行合一、工學結合，推動校企共同研究制定人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容。全面推廣“訂單式”培養、現代學徒制、企業新型學徒制等“雙培型”培養模式。

 健全產教融合、校企合作激勵政策。推動制定《河南省職業教育校企合作促進條例》。允許學校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規定自行處理。建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。允許企業根據辦學成本獲得合理回報。

深化職業教育體制機制改革：允許企業以土地、資本、知識、技術、管理等要素依法參與辦學

深化職業教育管理體制改革。深化“放管服”改革，由注重“辦”職業教育向“管理與服務”過渡。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。加強職業院校章程建設，建立完善依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制和現代職業院校制度，提升職業院校治理能力。擴大職業院校辦學自主權。推行職業院校全員崗位聘用制和績效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績取酬。

推進職業教育辦學體制改革。發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大型企業舉辦高質量職業教育，各地可按規定給予適當支持。允許企業以土地、資本、知識、技術、管理等要素依法參與辦學，與公辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的職業院校（或二級學院）和職業培訓機構，并享有相應權利。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業院校，從事學歷教育的民辦職業院校在招生、辦學評估、學生獎助學金等方面與公辦職業院校享受同等政策。縣級以上政府可以采取購買服務、助學貸款和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦職業院校予以扶持。對非營利性民辦職業院校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度，探索民辦職業教育負面清單制度，建立健全退出機制。

 深化人才培養模式改革。按照國家有關要求，積極承擔1+X證書制度（學歷證書+若干職業技能等級證書制度）試點任務。定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。加快推進職業教育“學分銀行”建設，有序開展學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換。

提高技術技能人才培養質量

健全德技并修的育人機制。加強職業院校思想政治理論課教學，開展中等職業學校“文明風采”活動，推進職業教育領域“三全育人”（全員育人、全過程育人、全方位育人）綜合改革試點工作，重點建設一批思想政治和德育工作實踐基地。 

優化專業、課程和教材體系。建立緊密對接我省產業鏈、創新鏈的學科專業體系，大力發展先進制造業、現代服務業、現代農業等相關專業，重點支持發展大數據、人工智能、健康、養老托育、旅游等緊缺專業。建立對接產業的職業院校專業動態調整機制，推動每所職業院校重點建設2-3個骨干專業群。

 開展高質量職業培訓。開展職業技能提升行動，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。推行終身職業技能培訓制度，面向城鄉各類勞動者開展大規模職業技能培訓。擇優遴選、建設一批省級職業技能培訓示范基地。重點建設一批鄉村振興技能人才培養示范基地和示范專業點。面向現役軍人開展教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業技能等級證書；支持適合的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓。支持下崗失業人員、農民工和新型職業農民等接受適合的高等職業教育和培訓。

 加強職業教育國際交流合作。支持職業教育中外合作辦學，引進一批國（境）外優質職業教育資源、優秀教師，開展國際通用職業資格認證工作。定期組織選派職業教育專業骨干教師和教學管理人員等赴國外研修訪學。鼓勵職業院校招收留學生。鼓勵職業院校走出去辦學，參與“一帶一路”建設，推動優質職業院校在國外建設一批具有河南特色的“魯班工坊”。

建設高水平教師隊伍：專業教師需具有3年以上企業工作經歷并具有高等職業以上學歷的人員

完善職業院校教師管理。從2020年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高等職業以上學歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當放寬學歷要求，基本不再從應屆畢業生中招聘。加強職業院校編制管理，建立健全職業院校教師編制動態管理機制，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向交流。實施職業院校兼職教師特聘崗計劃，支持職業院校聘請高水平工程技術人員和能工巧匠擔任兼職教師。完善具有職業教育特點的職業院校教師職稱評審標準，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向重教育教學能力、重人才培養質量、重服務經濟社會發展的貢獻轉變。

 加強“雙師型”“一體化”教師隊伍建設。實施職業院校教師素質提高計劃，完善教師培訓體系。完善“雙師型”“一體化”教師認定標準和辦法，重點建設一批省級校企合作的“雙師型”“一體化”教師培養培訓基地和企業實踐基地。到2022年，職業院校“雙師型”“一體化”教師占專業課教師總數的比例超過50%，分專業建設一批省級職業教育教師教學創新團隊。評選、認定一批職業教育教學專家、教學名師，建設一批省級“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能傳承創新平臺。