映象網訊(記者 王韶卿 文/圖)城鎮老舊小區改造提質工作是一項民生工程、民心工程,它牽涉到老舊小區居民的切身利益,也是老舊小區廣大居民的熱切期盼。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視城鎮老舊小區改造工作。習近平總書記指出,要加快老舊小區改造;不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。11月26日,河南省城鎮老舊小區改造工作新聞發布會在河南省政府新聞辦新聞發布廳舉行。

記者從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉,全省實施百城建設提質工程三年多來,省委、省政府將老舊小區改造納入其中作為重要內容持續推進,截至2018年底全省累計改造老舊小區2629個、惠及居民30萬戶。今年起中央對城鎮老舊小區改造給予資金支持,河南3383個老舊小區、約50萬戶納入中央資金支持范圍,省財政也安排了資金進行補助支持,這些任務目前已完成改造小區474個、正在改造1040個,其余1869個正開展前期工作、年底前可全部開工。

省住房和城鄉建設廳:“四個改”推進老舊小區改造提質

那么,老舊小區改造范圍和重點工作有哪些呢?河南省住房和城鄉建設廳廳長吳浩表示,老舊小區改造提質范圍是建成于2000年以前,基礎設施和公共服務設施嚴重老舊缺失且房屋結構安全,不宜整體拆除重建,居民改造意愿強烈的城市、縣城(城關鎮)住宅小區。

改造提質重點是“四個改”。改建配套基礎設施,維修改造小區內的供排水、供電、供氣、供暖、通信網絡、消防設施及其他各種管線、管道;實施建筑節能改造、小區道路修建和無障礙設施改造;設置停車泊位或車庫,鼓勵有條件的小區加裝電梯、但不強制,對有條件加裝電梯的既有住宅,鼓勵納入老舊小區改造同步推進。

改造提升人居環境,清理整治侵占綠地、道路的違章設施,修繕房屋外墻、公共樓道墻面、小區圍墻,整修照明設施,完善小區道路、樓門牌標識,增加綠地面積,開展環境衛生整治,積極推行生活垃圾分類。

改善優化居民服務,合理設置社區黨群服務中心,建設或改造相關設施,完善養老、托幼、助餐、充電、購物、醫療、文化、家政、快遞等服務。創新服務機制,引入服務機構,加大服務供給,加強服務管理,提升服務水平。

改進規范社區管理,強化居民(業主)管理維護小區主體責任,鼓勵和指導采用市場化物業服務、社區保障性物業管理、業主自治管理等模式,積極推進物業管理全覆蓋,市、縣級財政可對接管城鎮老舊小區的物業企業給予一定資金補助或政策支持,實現“一次改造、長效管理”;推行社區網格化管理,完善小區安防設施,開展聯戶聯防和日常巡查,全面提升城鎮老舊小區治安水平。

省發改委:將老舊小區改造項目納入審批綠色通道

在城鎮老舊小區改造工作過程中,發改部門在壓縮相關審批流程和時限方面有什么舉措呢?省發展和改革委員會副主任李迎偉表示,城鎮老舊小區改造是一項重要的民生工程,也是重要的發展工程,對擴內需、促銷費、穩投資具有重要意義。結合發展改革部門職責,下一步將積極爭取中央預算內資金支持。今年以來,按照省委、省政府安排部署,省發展和改革委堅持把推進老舊小區改造作為“補短板、惠民生”的重要舉措來抓,爭取了中央預算內資金近10億元,支持了10萬戶老舊小區改造。目前,國家發改委正在開展2019年第二批和2020年老舊小區改造中央預算內資金申報工作,省發改委組織各地加強項目謀劃儲備,完善項目前期手續,爭取更多的國家資金支持。

創新項目立項審批,結合老舊小區規模小而散、量大面廣等特點,創新實施“打包審批”模式,促進項目快審批、快落地。一方面實施“區域打包”審批,支持縣(市、區)以街道辦為單位將老舊小區改造項目整體打包,把“多個改造項目”視為“一件事、一個項目”,化繁為簡、化零為整,提高項目審批效率。另一方面,實施“專項打包”審批。支持各地將老舊小區加裝電梯、建筑節能改造、配套基礎設施和公共服務設施等專專項工程打包,統一審批、統一招標、統一實施,提高工程實施效率和建設質量。

協調督促項目手續辦理,落實審批改革舉措,推動老舊小區改造項目審批手續加快辦結。簡化辦理流程,充分利用好投資項目審批“三個一”改革的成果,全面推行網上審批,推廣運用“容缺辦理”、“多評合一”等創新舉措,加快審批手續辦理進度。加強協調服務,將老舊小區改造項目參照各級重點項目,納入審批綠色通道,由各級發展改革部門會同相關審批職能部門主動服務、聯合辦公,實現項目多項審批由“串聯遞進”變為“并聯開展”。

省住房和城鄉建設廳:老舊小區改造尊重居民的意見,提高居民參與自治的積極性

老舊小區改造牽涉到居民的切身利益,高效順暢實施老舊小區改造,調動和提高居民的參與度是很必要的,改造過程中,居民如何參與?

河南省住房城鄉建設廳副廳長郭風春表示,老舊小區改造目的就是改善老舊小區居民的生活環境和居住條件,關系著老舊小區每戶居民的切身利益。改什么、怎么改、改到什么標準,都要尊重小區居民的意見,居民也應主動參與進來,有錢出錢,有力出力,通過“共同締造”,發揮好主人翁精神,共同改造、維護、管理好居民自己的小區。

郭風春表示,為了保障老舊小區居民主人翁角色的發揮,在工作堅持因地制宜、陽光透明、尊重民意原則,進行“入戶調查”,問需于民,廣泛征求居民改造意愿,并將改造內容、改造資金、規劃設計、施工組織等內容向居民公開公示,充分征求居民意見,接受群眾監督。    

在資金籌措方面,社區業主和居民不僅要參與支持老舊小區改造,而且按照“誰收益、誰出資”的原則和居民的承受能力,承擔一定比例的改造費用,通過居民出資、出力,增強社區居民的家園意識。居民出資部分可以通過住宅專項維修基金、公共收益等渠道籌集,也可以通過捐資、捐物、投勞等形式參與進來。

在改造過程中,充分吸收業主和居民代表參與對改造工程質量的監督,保證工程質量讓群眾滿意。在后期管理方面,主要還是依靠居民自治和選聘物業管理,對于有條件的小區,通過招投標選聘物業服務企業,逐步實現市場化運作的物業管理模式。對于面積小、條件不足的小區則實行居民自治等管理模式,充分調動老黨員、老干部和志愿服務組織參與小區治理,提高小區居民參與自治的積極性,確保老舊小區不但要改好,更要管理好、維護好。