映象網(wǎng)訊(記者 王韶卿 文/圖)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作是一項民生工程、民心工程,它牽涉到老舊小區(qū)居民的切身利益,也是老舊小區(qū)廣大居民的熱切期盼。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。習(xí)近平總書記指出,要加快老舊小區(qū)改造;不斷完善城市管理和服務(wù),徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。11月26日,河南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作新聞發(fā)布會在河南省政府新聞辦新聞發(fā)布廳舉行。

記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉,全省實施百城建設(shè)提質(zhì)工程三年多來,省委、省政府將老舊小區(qū)改造納入其中作為重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn),截至2018年底全省累計改造老舊小區(qū)2629個、惠及居民30萬戶。今年起中央對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造給予資金支持,河南3383個老舊小區(qū)、約50萬戶納入中央資金支持范圍,省財政也安排了資金進(jìn)行補(bǔ)助支持,這些任務(wù)目前已完成改造小區(qū)474個、正在改造1040個,其余1869個正開展前期工作、年底前可全部開工。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:“四個改”推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)

那么,老舊小區(qū)改造范圍和重點工作有哪些呢?河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長吳浩表示,老舊小區(qū)改造提質(zhì)范圍是建成于2000年以前,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重老舊缺失且房屋結(jié)構(gòu)安全,不宜整體拆除重建,居民改造意愿強(qiáng)烈的城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))住宅小區(qū)。

改造提質(zhì)重點是“四個改”。改建配套基礎(chǔ)設(shè)施,維修改造小區(qū)內(nèi)的供排水、供電、供氣、供暖、通信網(wǎng)絡(luò)、消防設(shè)施及其他各種管線、管道;實施建筑節(jié)能改造、小區(qū)道路修建和無障礙設(shè)施改造;設(shè)置停車泊位或車庫,鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯、但不強(qiáng)制,對有條件加裝電梯的既有住宅,鼓勵納入老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)。

改造提升人居環(huán)境,清理整治侵占綠地、道路的違章設(shè)施,修繕房屋外墻、公共樓道墻面、小區(qū)圍墻,整修照明設(shè)施,完善小區(qū)道路、樓門牌標(biāo)識,增加綠地面積,開展環(huán)境衛(wèi)生整治,積極推行生活垃圾分類。

改善優(yōu)化居民服務(wù),合理設(shè)置社區(qū)黨群服務(wù)中心,建設(shè)或改造相關(guān)設(shè)施,完善養(yǎng)老、托幼、助餐、充電、購物、醫(yī)療、文化、家政、快遞等服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,引入服務(wù)機(jī)構(gòu),加大服務(wù)供給,加強(qiáng)服務(wù)管理,提升服務(wù)水平。

改進(jìn)規(guī)范社區(qū)管理,強(qiáng)化居民(業(yè)主)管理維護(hù)小區(qū)主體責(zé)任,鼓勵和指導(dǎo)采用市場化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障性物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等模式,積極推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋,市、縣級財政可對接管城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)給予一定資金補(bǔ)助或政策支持,實現(xiàn)“一次改造、長效管理”;推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,完善小區(qū)安防設(shè)施,開展聯(lián)戶聯(lián)防和日常巡查,全面提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)治安水平。

省發(fā)改委:將老舊小區(qū)改造項目納入審批綠色通道

在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作過程中,發(fā)改部門在壓縮相關(guān)審批流程和時限方面有什么舉措呢?省發(fā)展和改革委員會副主任李迎偉表示,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項重要的民生工程,也是重要的發(fā)展工程,對擴(kuò)內(nèi)需、促銷費、穩(wěn)投資具有重要意義。結(jié)合發(fā)展改革部門職責(zé),下一步將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。今年以來,按照省委、省政府安排部署,省發(fā)展和改革委堅持把推進(jìn)老舊小區(qū)改造作為“補(bǔ)短板、惠民生”的重要舉措來抓,爭取了中央預(yù)算內(nèi)資金近10億元,支持了10萬戶老舊小區(qū)改造。目前,國家發(fā)改委正在開展2019年第二批和2020年老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)資金申報工作,省發(fā)改委組織各地加強(qiáng)項目謀劃儲備,完善項目前期手續(xù),爭取更多的國家資金支持。

創(chuàng)新項目立項審批,結(jié)合老舊小區(qū)規(guī)模小而散、量大面廣等特點,創(chuàng)新實施“打包審批”模式,促進(jìn)項目快審批、快落地。一方面實施“區(qū)域打包”審批,支持縣(市、區(qū))以街道辦為單位將老舊小區(qū)改造項目整體打包,把“多個改造項目”視為“一件事、一個項目”,化繁為簡、化零為整,提高項目審批效率。另一方面,實施“專項打包”審批。支持各地將老舊小區(qū)加裝電梯、建筑節(jié)能改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等專專項工程打包,統(tǒng)一審批、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實施,提高工程實施效率和建設(shè)質(zhì)量。

協(xié)調(diào)督促項目手續(xù)辦理,落實審批改革舉措,推動老舊小區(qū)改造項目審批手續(xù)加快辦結(jié)。簡化辦理流程,充分利用好投資項目審批“三個一”改革的成果,全面推行網(wǎng)上審批,推廣運用“容缺辦理”、“多評合一”等創(chuàng)新舉措,加快審批手續(xù)辦理進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),將老舊小區(qū)改造項目參照各級重點項目,納入審批綠色通道,由各級發(fā)展改革部門會同相關(guān)審批職能部門主動服務(wù)、聯(lián)合辦公,實現(xiàn)項目多項審批由“串聯(lián)遞進(jìn)”變?yōu)椤安⒙?lián)開展”。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳:老舊小區(qū)改造尊重居民的意見,提高居民參與自治的積極性

老舊小區(qū)改造牽涉到居民的切身利益,高效順暢實施老舊小區(qū)改造,調(diào)動和提高居民的參與度是很必要的,改造過程中,居民如何參與?

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭風(fēng)春表示,老舊小區(qū)改造目的就是改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件,關(guān)系著老舊小區(qū)每戶居民的切身利益。改什么、怎么改、改到什么標(biāo)準(zhǔn),都要尊重小區(qū)居民的意見,居民也應(yīng)主動參與進(jìn)來,有錢出錢,有力出力,通過“共同締造”,發(fā)揮好主人翁精神,共同改造、維護(hù)、管理好居民自己的小區(qū)。

郭風(fēng)春表示,為了保障老舊小區(qū)居民主人翁角色的發(fā)揮,在工作堅持因地制宜、陽光透明、尊重民意原則,進(jìn)行“入戶調(diào)查”,問需于民,廣泛征求居民改造意愿,并將改造內(nèi)容、改造資金、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等內(nèi)容向居民公開公示,充分征求居民意見,接受群眾監(jiān)督。    

在資金籌措方面,社區(qū)業(yè)主和居民不僅要參與支持老舊小區(qū)改造,而且按照“誰收益、誰出資”的原則和居民的承受能力,承擔(dān)一定比例的改造費用,通過居民出資、出力,增強(qiáng)社區(qū)居民的家園意識。居民出資部分可以通過住宅專項維修基金、公共收益等渠道籌集,也可以通過捐資、捐物、投勞等形式參與進(jìn)來。

在改造過程中,充分吸收業(yè)主和居民代表參與對改造工程質(zhì)量的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量讓群眾滿意。在后期管理方面,主要還是依靠居民自治和選聘物業(yè)管理,對于有條件的小區(qū),通過招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),逐步實現(xiàn)市場化運作的物業(yè)管理模式。對于面積小、條件不足的小區(qū)則實行居民自治等管理模式,充分調(diào)動老黨員、老干部和志愿服務(wù)組織參與小區(qū)治理,提高小區(qū)居民參與自治的積極性,確保老舊小區(qū)不但要改好,更要管理好、維護(hù)好。