【新時代民營經濟和高質量發展】

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　　為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，民營企業座談會召開一年來，全國各地各部門先后出臺多方面措施，多層次支持民營企業轉型升級。這些政策能否落地見效，切實為民企解決后顧之憂，為民企轉型升級賦能？各地各部門如何履行部門職能，優化營商環境，推動民營企業高質量發展？經濟日報-中國經濟網記者為此對浙江、江蘇、福建等地民營企業進行了深入調研——

　　浙江：營造一流營商條件

　　民營企業座談會召開一年以來，作為民營經濟大省的浙江，如何著力營造一流的營商環境，讓民營企業這張“金名片”越擦越亮？近日，經濟日報-中國經濟網記者來到杭州市余杭區，探尋民營經濟高質量發展的成功密碼。

　　10月26日，最新一季的余杭經濟數據出爐。全區實現地區生產總值1722.38億元，增長8.6%，增速分別比浙江省和杭州市高了2個和1.9個百分點。尤為可貴的是，余杭落實大規模減稅降費新政，累計減免稅費近60億元。對245家工業企業監測顯示，營商環境滿意指數達96.77。

　　“政府對營商環境的重視讓企業備受鼓舞。”貝達藥業董事長丁列明表示，為突破制約發展的重點領域和關鍵環節，今年以來，余杭持續給企業發放“禮包”，發布“全域創新66條”新政，涵蓋創新空間、科技創新、產業發展、企業培育、對外開放、人才創新等六大領域。

　　“目前，余杭已安排40億元資金助推新政落地。”余杭區財政局相關負責人說，加上原先對第一產業以及政府產業基金、重大招商引資的“一企一策”等方面的資金支持，余杭支持全區重點產業發展的資金達到100億元。

　　一流的營商環境來自一流的服務。去年，由中科院院士周成虎團隊領銜的“樓宇建筑及設備設施服務云平臺”項目落戶余杭，但在推行“樓宇衛士”平臺過程中，項目主導公司飛渡數字科技遇到了市場接受度不高、基礎數據收集面窄等問題。區政府獲悉情況后，立即進行專題研究，并搭建平臺幫助企業打通核心技術推廣渠道。目前，該平臺已成功應用于當地10余幢樓宇，并在上海、北京、蘇州等地拓展。上個月，飛渡還拿下了余杭區歷史上最高的“天使輪”基金1000萬元。

　　今年5月，余杭選派了新生代企業家、企業出資人、重點企業高管等青年企業家赴區級經濟部門平臺掛職。老板電器行政部執行副總俞佳良就是其中一員。他說，“這次掛職機會，讓我先一步獲得行業發展信息，也更好地掌握了政府組織架構、業務職能和辦事流程等，為公司今后發展做準備”。

　　“企業管理者的角度，也向我們提供了不一樣的視角，能讓我們的服務更接地氣。”余杭區委組織部部長朱紅丹認為，從單一的企業視角上升到政府的平臺和視野，讓青年企業家了解黨和政府的政策，將有利于新政策的落實。

　　觀念之變，也為余杭帶來很多“新物種”：打通服務“最后一公里”的“親橙辦”服務保障領導小組辦公室、服務保障重點企業的“親企辦”工作專班、服務鄉村振興工作專班“親禾辦”等，為余杭創新發展提供了源源不斷的助力。

　　作為“浙江制造”的代表，這幾年，一大批領軍企業在余杭發展壯大，形成以數字經濟為核心、新經濟為引領、實體經濟為著力點的現代產業體系。

　　信息化、數字化和智能化賦能傳統產業，為浙江民營經濟翻開高質量發展新篇章。今年上半年，浙江民營企業利潤總額1266億元，增長10.8%，增速比規模以上工業高5.4個百分點。2019中國民營企業500強中，浙江占92席，連續21年居各省之首。（經濟日報-中國經濟網記者 黃平）

　　11月1日，國家稅務總局河北保定市競秀區稅務局服務人員在為民營企業辦理業務并講解稅收優惠政策。 張麗茹攝（中經視覺）

　　江蘇：吸引先進人才進駐

　　自習近平總書記去年11月1日主持召開民營企業座談會以來，江蘇省委、省政府下發促進民營經濟高質量發展30條，省政府出臺減稅降費28條，省紀委牽頭出臺《構建親清新型政商關系的意見》等。這些政策能否真正為江蘇民營企業引入高科技人才、實現減稅降費，讓民營企業更有獲得感？日前，經濟日報-中國經濟網記者深入民營企業調研。

　　“這筆錢讓房租有了著落。”回想起畢業前的經歷，謝威仍然印象深刻。謝威就職于蘇州金螳螂公司。工作之初，租房、吃飯、交通費等開銷較大，實習工資難免有點捉襟見肘，就在這個職場新人為左支右絀的開支犯愁時，銀行卡里意外多了1000多元。原來，根據蘇州人才政策，凡在蘇州工作的本科生，實習期間均可獲得實習期補助。這為他解了燃眉之急。

　　蘇州金螳螂公司成立于1993年1月，是一家以室內裝飾為主體，融幕墻、家具、景觀、藝術品、機電設備安裝、智能、廣告等為一體的專業化裝飾集團。裝飾行業人才需求旺盛，既需要施工人才，又需要設計、管理人才，伴隨著企業不斷發展壯大，人才成為企業的核心競爭力。

　　“姑蘇重點產業人才補貼、蘇州高技能領軍人才補貼、蘇州工業園區高層次緊缺人才補貼、高端服務業領軍創新人才補貼……”金螳螂財務總監蔡國華告訴記者，蘇州乃至蘇州工業園區人才政策對金螳螂公司引進人才支持較大，“2016年以來，政府給予企業及引進的人才各項補貼、補助超千萬元。”

　　不斷創新的人才政策為企業的發展提供源源不斷的人才支撐。日前，金螳螂公布了2019年半年報。報告期內，公司實現營業收入137.96億元，同比增長26.51%。金螳螂這份不錯的成績單與其創新發展密切相關。“設計是公司主營業務，其核心原動力來自于公司強大的人才團隊。”金螳螂相關負責人表示。

　　既要引進人才，也要留住人才。今年2月11日，江蘇常州印發《常州市戶籍準入管理若干規定》，放寬高校畢業生、高級技師、技師的落戶條件，取消其社保限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

　　6月，蘇州工業園區針對因房屋限購政策引起的搶購風潮，推出人才優先購房政策：在園區就業、創業并連續繳納社保或個稅12個月及以上，且個人及家庭（含未成年子女）在蘇州市無自有住房的本科及以上人才，或園區人才辦認定的其他高層次緊缺人才，可優先購房……根據發展需求，江蘇人才政策也在不斷推陳出新。

　　“如果沒有‘蘇科貸’，企業是走不到今天的！”南京賽康交通安全科技股份有限公司董事長劉干說。南京賽康是一家科技創新型企業，成立于2003年，通過16年的持續不斷科技創新，成長為道路交通安全和防災應急救援領域的國家高新技術企業。

　　“在賽康成長的歷程中，科技金融持續助推企業創新。”劉干告訴記者，2012年，賽康科技實施“主動發光標志的研發與產業化”，當時企業規模較小，資金實力不足，項目啟動不久就遭遇資金短缺。江蘇省科技廳了解后，立即給予300萬元“蘇科貸”支持，為其新品研發和市場推廣贏得了寶貴的時間。有了“蘇科貸”的“技術背書”，當地金融機構對賽康的研發項目更添信心。2014年，南京銀行給予了200萬元科技貸款；2015年，江蘇省科技廳追加200萬元“蘇科貸”；2016年，南京市白下區高新區給予賽康1000萬元的擔保貸款。

　　借助持續資金支持，賽康不斷推進新項目，踏上品牌化發展之路。目前，智能化面板顯示主動發光交通標志已在北京大興機場高速及濟南、昆明、武漢、貴陽、長春、南京等國內多個城市應用，并寫入相關國家、行業與地方標準。

　　“蘇科貸”是由江蘇省、地方科技部門聯合商業銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業發展的一種政策性貸款,重點解決科技型小微企業首貸難題。自2009年實施以來,為江蘇近6000家科技型中小企業提供了500多億元的低息貸款。

　　2018年，江蘇省工商聯與江蘇省地方金融監管局聯合發文，推進省綜合金融服務平臺建設，目前平臺注冊企業已達18萬家，累計解決6900多億元的融資需求。

　　截至今年6月底，江蘇私營企業和個體工商戶累計登記戶數為929.0萬戶，比上年底增加52.1萬戶；上半年，江蘇民營經濟上繳稅金5584.0億元，同比增長8.5%，占全省稅務部門直接征收總額的68.9%。江蘇營商環境的不斷改善，為江蘇民營經濟發展插上了新的翅膀，錦繡江蘇不斷書寫新的華章。（經濟日報-中國經濟網記者 薛海燕）

　　近日，民營智能制造高科技企業江蘇南通中天科技集團的研發人員正在專心致志進行光纖檢測。葉振華攝

　　福建：切實落實減稅降費

　　“這款智能馬桶新增了語音識別指令技術。”在國內衛浴龍頭企業九牧廚衛公司總部，該公司最新研發的“智能馬桶”正隨著技術人員的語音指令開關馬桶蓋、自動沖水。除了核心馬桶產品以外，九牧廚衛的“智能化”逐步覆蓋了花灑、晾衣架等泛家居領域。

　　今年以來，九牧集團進一步加大核心技術的研發投入。2019年1至9月，研發投入約1.2億元，預計2019年研發投入相比上年增長15%左右。

　　九牧集團稅務部高級經理徐婷說，集團快速增長的研發投入，與今年以來中央出臺的近2萬億元規模的減稅降費方案息息相關。據統計，受益于減稅降費政策的實施，今年1至9月，九牧集團減稅5000萬元以上。

　　九牧集團的“減稅成效”僅僅是福建落實減稅降費政策、助推民企轉型升級的縮影。以泉州為例，今年以來，泉州市財政、稅務部門聯合發布“28條措施”，在全國率先推出“減稅降費融合宣傳服務中心”“稅妙算”“網格化”“可視化集成管理平臺”等創新舉措，積極推動民營經濟實現高質量發展。

　　為進一步優化營商環境，福建省稅務局落實“馬上就辦”，創新推出“申繳一體，扣繳預約”等便民辦稅繳費服務11條措施，同時采取更新發布208個涉稅事項的辦稅指南、“一次性告知”二維碼、減少納稅人應提交證明類事項等35個舉措，優化納稅申報、稅費繳納等辦稅流程，努力實現辦稅提速增效。

　　面向外貿型企業，福建省稅務局還開發出出口退（免）稅審核輔助系統，對出口業務從進貨到出口長鏈條追蹤，實現征退稅一體化銜接。全國率先啟用“出口退稅電子簽章”，出口退稅無紙化覆蓋率達99%以上。

　　2019年1至7月，福建省累計新增減稅降費339.26億元，其中新增減稅315.11億元，新增降費24.15億元。

　　近年來，“創新”是民企轉型升級的“第一動力”逐漸成為共識，對于民營經濟占全省經濟總量“三分天下有其二”的福建，鼓勵民企加大創新力度更是精準“制導”。

　　根據產業集群、布局、結構等特點，福建通過實施培育先進制造業集群、支持技術改造、持續推動智能制造、加大發展服務型制造業等舉措，引導民營企業朝正確方向轉型升級。

　　以支持技術改造為例，福建實施企業技改完工投產獎勵、正向激勵、設備補助等政策，截至目前技改完工投產已獎勵136家企業近4億元，組織三批次省重點技術改造項目649項，總投資1938億元，全部項目投產后預計年可新增銷售收入3367億元。

　　降低稅費也對企業轉型升級有巨大的促進作用。“今年減稅降費的力度非常大，我們公司在多個方面都享受到減稅優惠‘紅包’，特別是1至9月研發費用加計扣除預計可節省稅收2211萬元。”立達信光電子科技有限公司財務負責人唐春燕表示，“這幫助我們企業增大研發投入，加強了企業自主創新的能力，也為企業的改革發展穩定打下了堅實基礎。”

　　此外，福建省稅務局還積極助力企業融資，開展全省企業納稅信用評價，74.92萬戶企業參評，其中A級納稅人3.08萬戶，占比4.11%。同時深化“銀稅互動”合作，舉辦全省銀稅互動座談會，“征信互認、銀稅互動”合作框架協議簽約銀行增至21家；完善“線上銀稅互動平臺”，累計入駐銀行14家。截至8月底，累計推出納稅信用貸款產品51款，幫助2.59萬戶納稅人獲得貸款5.24萬筆，貸款金額448.78億元。（經濟日報-中國經濟網記者 薛志偉）