新時代的偉大征程上，奮斗是奮斗者最青春亮麗的底色。

　　波瀾壯闊的時代畫卷中，惟有奮斗才能烙下深刻的印記。

　　一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌……牢記總書記對上海的殷殷囑托與深切期望，黃浦江兩岸澎湃著干事創(chuàng)業(yè)的干勁和激情，用奮斗為這座城市不斷增色提亮。

　　這一年，上海發(fā)力“政務服務一網(wǎng)通辦”，啟動“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”。這“兩張網(wǎng)”，以數(shù)據(jù)為基石，以改革為動力，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

　　昨天，總書記在聽取了上海市委和市政府工作匯報之后又強調(diào)，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務服務一網(wǎng)通辦”“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

　　重任在肩，上海探索的腳步永不停歇。

　　浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心指揮大廳中央，巨大的電子屏幕幾乎占據(jù)整個墻面。時間每滴答一秒，屏幕上的浦東全境動態(tài)信息地圖就會實時更新一次。

　　“聞”得到煙霧、“看”得到危險、“嘗”得出水質(zhì)……一年來，實現(xiàn)迭代升級的浦東城運中心“頭腦”變得更加敏銳智慧。4萬個物聯(lián)感知設備、億萬字節(jié)大數(shù)據(jù)，于無聲處關(guān)注著城市運行的“脈搏”與“心跳”——在大數(shù)據(jù)支撐下，城運中心已在城市環(huán)境、城市運維等六大領域研發(fā)出50余個智能化應用場景，并實現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)智能化、處置流程標準化、核查結(jié)案閉環(huán)化”的“小目標”。

　　今年8月，超強臺風“利奇馬”來襲，浦東城運中心“徹夜未眠”：分布在轄區(qū)各處水閘、海堤、下立交的傳感器實時發(fā)回信號；屏幕上實時更新著道路積水、樹木倒伏等各種信息……每隔一段時間，城運中心就會生成基于數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計情況，并交由專業(yè)部門的核心團隊決策，形成針對性的指導意見，再發(fā)往各街鎮(zhèn)。“和過去臺風天擺開一排電話，憑經(jīng)驗刪選信息做預判相比，‘城市大腦’的優(yōu)勢在于對海量數(shù)據(jù)信息的快速處置分析能力。”浦東新區(qū)應急管理局副局長王礌說，“在各方面數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享的基礎上，‘城市大腦’可以進行匯總分析，從中捕捉到趨勢變化，幫助專業(yè)團隊做出更精準的判斷。”

　　對城市管理者而言，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的運用，讓“像繡花一樣管理城市”變得更加可行。入駐市北高新園區(qū)的上海市大數(shù)據(jù)中心，目前已實現(xiàn)人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)歸集和互聯(lián)互通，并持續(xù)強化政務服務、市場監(jiān)管、城市運行、公共信用等主題庫建設和應用，旨在打通各部門的“信息孤島”，讓沉睡的數(shù)據(jù)“活”起來。拆除部門管理“籬笆”，目前上海已建成1個市級和16個區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換平臺，累計實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換5.57億余次，調(diào)用國家數(shù)據(jù)353.55萬次，通過數(shù)據(jù)共享精簡辦事材料，減少不必要的證明，簡化各類申請表格填報。

　　數(shù)據(jù)在交換中“活”起來，政務AI（人工智能）因此變得“越來越懂你”——通過深度挖掘，“一網(wǎng)通辦”不斷為用戶進行多維度“畫像”：網(wǎng)上辦理事項，不需要繁瑣鍵盤錄入，系統(tǒng)會自動幫助用戶完成表中身份證、地址、證照等基礎信息的填寫，節(jié)約了大量時間；根據(jù)歷史搜索主題，主動推送相關(guān)服務鏈接……“政務服務像網(wǎng)購一樣方便”，正快步走向現(xiàn)實。

　　就在今年9月，“一件事一次辦”主題式服務在上海“一網(wǎng)通辦”總門戶上線啟用，徐匯區(qū)和長寧區(qū)成為首批線下服務試點：過去開飯店，需要到相關(guān)部門跑6次、遞交31份材料、核驗3次、花費58個工作日；而如今，只需線上遞交12份材料、線下核驗一次、10個工作日，就能完成開飯店相關(guān)手續(xù)。

　　用戶體驗的便利，建立在服務后臺的科學設計，根本上是“刀刃向內(nèi)”深化政府職能轉(zhuǎn)變。上海的“一網(wǎng)通辦”，去年“啟動”，今年“攻堅”，聚焦重點是“推進業(yè)務流程革命性再造”。以申請開飯店為例，依托上海市大數(shù)據(jù)中心這個平臺，市場監(jiān)管、消防等部門坐到一起，現(xiàn)場聯(lián)合攻關(guān)，不僅相互之間“通了氣”，還“肩并肩”——該取消的堅決取消、該歸并的堅決歸并、該整合的堅決整合，能“并聯(lián)”辦理的事項堅決不“串聯(lián)”。

　　一年來，上海以高效辦成一件事為目標，以“雙減半”（行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半）和“雙100”（推進100個業(yè)務流程優(yōu)化再造事項落地，新增實現(xiàn)100項個人事項全市通辦）為抓手，全力推進業(yè)務流程再造。今年，聚焦群眾反映突出、涉及跨部門、具有代表性的100個事項，重點推動減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，確保群眾進一網(wǎng)、跑一次、能辦成。目前，100個事項中，88個已明確改革方案。上海提出，要以更大決心推動跨部門跨層級跨區(qū)域的業(yè)務流程再造，以高效辦成“一件事”為目標推動系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，以最大努力歸并可以歸并的業(yè)務、簡化可以簡化的流程。

　　一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，這“兩張網(wǎng)”不僅僅是技術(shù)應用上的迭代升級，更是深層次的改革創(chuàng)新，要求各條塊、各部門樹立“一盤棋”意識，在創(chuàng)新再造中提升效率，在統(tǒng)籌協(xié)作中加強融合，以改革提效能、增活力。

　　今年以來，按照上海市委、市政府部署要求，市相關(guān)部門積極推進城市運行管理平臺系統(tǒng)建設，硬件、軟件和數(shù)據(jù)基礎逐步夯實，初步建成城市運行管理和應急聯(lián)動處置系統(tǒng)。在靜安區(qū)靜安寺街道，業(yè)已上線的城市綜合管理系統(tǒng)將在今年底前實現(xiàn)24小時全天候運行。隨著電梯安全、違法建筑治理、玻璃幕墻安全監(jiān)管、群租綜合治理等多個應用場景嵌入系統(tǒng)，各職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)也已著手開展。街道城運中心負責人告訴記者，過去城市管理多是以部門職責為出發(fā)點，各部門根據(jù)分工各司其責。“單兵作戰(zhàn)”的結(jié)果，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治理措施比較碎片化。而如今以事項管理為出發(fā)點，房管、公安、城管執(zhí)法等城市管理一線部門一起入駐、聯(lián)席指揮，共同為社區(qū)精準畫像，為解決城市管理中的頑癥提供了可行路徑。

　　跑幾次窗口、花個把小時，開出一紙證明，曾是許多人習以為常的經(jīng)驗。如今，在上海，戶籍證明等22種最常用的證明全面實現(xiàn)在線開具，“零材料”“零跑動”將成為開證明的常態(tài)；

　　曾經(jīng)，駕駛?cè)宋措S車攜帶駕駛證、行駛證就要被處以記分、罰款的處罰；如今，面對交警路面檢查，駕駛員只需打開手機中的“隨申辦”App或微信、支付寶小程序，實現(xiàn)“電子亮證”；

　　即將召開的第二屆進博會，基于“一網(wǎng)統(tǒng)管”帶來的技術(shù)支持，上海公安部門以精細化管理為目標，僅在開幕式采取安保一級勤務，管控區(qū)域從去年的5平方公里縮小至2平方公里，其余時間原則上不采取區(qū)域管控。

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　　一座城市的動人之處在哪里？對上海這座特大型城市而言，詮釋這個話題的答案多維而豐富。但最直接的答案，一定在生活和工作于此的人們的感受中。

　　比如，上海市民從一個App中可以感覺到生活的便捷。依托“一網(wǎng)通辦”建設，上海政務服務已基本實現(xiàn)“線上進一網(wǎng)”“線下進一窗”。平臺接入2113個政務服務事項，實現(xiàn)行政審批事項全覆蓋。其中，1543個事項具備全程網(wǎng)辦能力，占比73.02%；1957個事項具備最多跑一次能力，占比92.62%。而老百姓安裝一個“隨申辦”App，就可以把政務大廳“裝”進口袋——手機不僅瞬間就變成一個集身份證、居住證、駕駛證等電子證照于一屏的“證件包”，辦證照、查檔案等各種事項也能隨手辦、隨時辦。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設推進中，人民群眾的獲得感也越來越豐實。陸家嘴區(qū)域，開車上班的白領們發(fā)現(xiàn)，雖然這里車流量依舊很大，但通行狀況明顯好轉(zhuǎn)。“簡單來說，紅綠燈不再只是‘燈’，它能自行感知、收集數(shù)據(jù)，運用‘公安大腦’進行研判，給出信號控制的最佳方案。”上海市公安局交警總隊有關(guān)負責人表示，自去年運行“智能交通信號燈系統(tǒng)”以來，全市車輛擁堵指數(shù)下降15%，平均車速提升10%。放眼全市，上海已有3400余個居民小區(qū)升級為智能安防社區(qū)，加裝了智能門禁、“微卡口”等安防“神經(jīng)元”，不僅降低了入室盜竊發(fā)案率，獨居老人看護、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會治理難點、痛點問題，也正得到一一破解。

　　生活、扎根在這片熱土上，無論普通市民，還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，都有共同的感受：梧桐樹下、黃浦江畔、萬千弄堂馬路間，在這座城市中行走，無時無刻、無處不在的點滴變化與溫暖，最能打動人心。

　　作者：邵珍

　　圖片：趙立榮 鄔志豪

　　視頻：王梓含