人民網(wǎng)北京11月1日電 （邢鄭）近日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號）(以下簡稱《通告》)。

　　《通告》要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

　　商家逐利誤導(dǎo)宣傳 電子煙并非“健康無害”

　　電子煙是一種特殊的煙草產(chǎn)品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古丁）制成并通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。

　　目前市面上很多電子煙企業(yè)多以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導(dǎo)消費者。資本市場存在較強(qiáng)的投資沖動，為追逐暴利蜂擁而至，進(jìn)一步加劇了電子煙市場的無序發(fā)展，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

　　對此，有專家指出，多數(shù)電子煙事實上在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制等方面隨意性很強(qiáng)，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

　　多國立法管控 發(fā)布禁煙令掐滅電子煙

　　2016年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會通過決議，促請各締約方根據(jù)其國家法律和公共衛(wèi)生目標(biāo)禁止或限制電子煙的制造、進(jìn)口、分銷、展示、銷售和使用。

　　截止目前，世界范圍內(nèi)已有大量國家全面禁止或嚴(yán)格限制電子煙銷售。有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區(qū)已超過40個，如巴西、新加坡、印度等。此外還包括世界最大電子煙消費國美國，以及歐盟在內(nèi)的60余個國家和地區(qū)，將電子煙視同煙草制品進(jìn)行嚴(yán)格管制。

　　據(jù)了解，美國食品藥品監(jiān)督管理局正在制定一項指導(dǎo)方針，禁止市場上銷售除煙草口味以外的調(diào)味電子煙。

　　與此同時，世界多地紛紛表示將進(jìn)一步嚴(yán)格管控電子煙的銷售,并嚴(yán)禁向未成年人出售電子煙；很多媒體從各自平臺上撤下電子煙廣告，不再播放此類廣告。

　　保護(hù)下一代刻不容緩 《通告》禁煙沒商量

　　2018年8月，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場監(jiān)督管理總局 國家煙草專賣局通告2018年第26號），要求禁止向未成年人出售電子煙。

　　國家煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自通告發(fā)布以來，社會各界共同保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強(qiáng)，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但我們發(fā)現(xiàn)，很多電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，將互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點目標(biāo)放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙。

　　據(jù)介紹，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙，對身心健康造成了嚴(yán)重危害。很多學(xué)生家長也反映，其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進(jìn)一步采取嚴(yán)格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強(qiáng)烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。

　　由于目前國內(nèi)電子煙市場以網(wǎng)絡(luò)銷售為主，電商平臺、社交平臺、直播平臺以及電子煙企業(yè)的對外銷售網(wǎng)站等是電子煙銷售的主要渠道。電子煙零售實體店向未成年人銷售電子煙、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為也屢見不鮮。

　　國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局等部門表示，將進(jìn)一步加大對電子煙監(jiān)管的力度。要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強(qiáng)對本《通告》的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護(hù)未成年人免受電子煙的侵害；要求煙草專賣行政主管部門加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處；要求任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為予以勸阻和制止。