攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會

序　言

　　2015年，中國國家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”理念，深入闡釋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點主張”，得到國際社會廣泛關(guān)注和普遍認同，已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久主題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是人類命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實踐，彰顯了對人類共同福祉的高度關(guān)切，反映了國際社會的共同期待，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧、中國方案。

　　《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》積極回應(yīng)各方期待，全面闡釋“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”理念的時代背景、基本原則、實踐路徑和治理架構(gòu)，倡議國際社會攜手合作，共謀發(fā)展福祉，共迎安全挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體必須與時俱進。歡迎各方持續(xù)為豐富發(fā)展“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”理念貢獻智慧力量，攜手開創(chuàng)全人類更加美好的未來!

　　——世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會
2019年10月

　　當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，極大拓展了人類生產(chǎn)生活空間，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類共同的新家園，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān)，國際社會應(yīng)加強溝通、擴大共識、深化合作，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人類。

　　一、時代背景

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展給人類文明進步帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。

　　同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，不同國家和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝不斷拉大，世界范圍內(nèi)侵犯個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、推行種族主義、散布虛假信息、實施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等違法犯罪行為已成為全球公害。

　　面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，國際社會致力于利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，為此作出了不懈努力。中國既是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要受益者，也始終是國際網(wǎng)絡(luò)空間和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻者、秩序的維護者。中國作為負責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)大國，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)維護各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程，不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際對話交流，依托共建“一帶一路”等分享發(fā)展經(jīng)驗、推動務(wù)實合作，成功搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，為國際社會凝聚共識和探索實踐發(fā)揮了積極作用，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，就是要把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。我們倡議世界各國政府和人民順應(yīng)信息時代潮流，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展契機，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。

　　二、基本原則

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，應(yīng)堅持以下原則：

　　1.尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，應(yīng)尊重各國自主選擇發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的權(quán)利。各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的公共政策和法律法規(guī)。任何國家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動，不侵害他國信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.維護和平安全。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定，事關(guān)人類的共同福祉。各國應(yīng)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切。各國應(yīng)反對網(wǎng)絡(luò)空間敵對行動和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，防范網(wǎng)絡(luò)空間軍事沖突，堅持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間爭端。反對將網(wǎng)絡(luò)安全問題政治化。各方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、雙重標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護主義、單邊主義，反對網(wǎng)絡(luò)攻擊和大規(guī)模監(jiān)控，反對國家間無端的網(wǎng)絡(luò)攻擊指責(zé)，致力于共同維護網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。

　　3.促進開放合作。開放是開展網(wǎng)絡(luò)空間合作的前提，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要條件。各國應(yīng)秉持開放理念，奉行開放政策，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，共同推進網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。積極搭建雙邊、區(qū)域和國際合作平臺，強化資源優(yōu)勢互補，維護全球協(xié)同一致的創(chuàng)新體系，促進不同制度、不同民族和不同文化在網(wǎng)絡(luò)空間包容性發(fā)展。堅決反對狹隘的、封閉的小集團主義，反對利用自身優(yōu)勢損害別國信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。

　　4.構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，應(yīng)以公認的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)構(gòu)建良好秩序。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有權(quán)平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定。國際社會應(yīng)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，擴大發(fā)展中國家參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的代表性和發(fā)言權(quán)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治，建立公平正義的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

　　三、實踐路徑

　　1.加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通。采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，為不發(fā)達地區(qū)和低收入人群提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全面推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同推進跨境光纜、國際海底光纜等項目建設(shè)，完善空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。有效利用多邊開發(fā)銀行等機制，加大資金投入、技術(shù)支持和智力保障，擴大各方參與，提高互聯(lián)互通水平。加強在新一代信息通信技術(shù)等領(lǐng)域的國際合作，提升全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的意識和水平。加強政策協(xié)調(diào)，促進網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　2.打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的橋梁作用，推動各國開展網(wǎng)上文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流、知識分享、媒體合作等，讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示各國各民族文明成果的平臺,增進不同文明之間的包容共生。推動網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，促進科技與人文交匯交融，加強文化產(chǎn)品的數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播。注重對婦女兒童及其他弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)保護，加強網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，培育良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　3.推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用，積極推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字經(jīng)濟包容性，以人為本，深入研究新技術(shù)影響，推動科技向善，探索合作思路和舉措。探索建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制，打造開放互利的共同市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。在全球范圍內(nèi)促進普惠式發(fā)展，提升廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展能力，打破信息壁壘，消除數(shù)字鴻溝，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效落實提供助力。

　　4.保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展。倡導(dǎo)開放合作的網(wǎng)絡(luò)安全理念，堅持安全與發(fā)展并重、鼓勵與規(guī)范并舉。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護和數(shù)據(jù)安全國際合作，維護信息技術(shù)中立和產(chǎn)業(yè)全球化，共同遏制信息技術(shù)濫用。進一步增強戰(zhàn)略互信，及時共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息，有效協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全。

　　5.構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，促進公平正義。堅持多邊參與、多方參與，積極推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的主渠道作用，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體作用，建立相互信任、協(xié)調(diào)有序的合作。完善對話協(xié)商機制，研究制定網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范，共同研究制定更加平衡地反映各方利益關(guān)切特別是廣大發(fā)展中國家利益的國際規(guī)則，使治理體系更加公正合理。

　　四、治理架構(gòu)

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體應(yīng)加強政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體的溝通與合作，形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)。

　　政府是國家治理與國際合作的主要行為體，發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。各國政府有權(quán)制定和實施符合本國國情的法律法規(guī)和政策措施，提高本國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運用和管理水平，維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；有權(quán)參與網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定等公共產(chǎn)品供給，推動全球數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展，管控和遏制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險擴散，維護各國在網(wǎng)絡(luò)空間的共同福祉。

　　國際組織既是網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的重要主體，也是各方開展互聯(lián)網(wǎng)交流合作的重要平臺。各國應(yīng)支持并推動聯(lián)合國等政府間國際組織的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則進程，規(guī)范各方行為，促進交流合作，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定與繁榮。非政府間國際組織宜加強同政府間國際組織的協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵主體，也是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要參與者。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)處于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的第一線，承擔(dān)創(chuàng)新發(fā)展和依法治理的責(zé)任，應(yīng)遵守法律法規(guī)，探索最佳實踐，促進交流合作。

　　技術(shù)社群和社會組織等對網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)發(fā)展和公共決策起著不可替代的作用。技術(shù)社群繼續(xù)發(fā)揮在技術(shù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域的職能，從技術(shù)角度為網(wǎng)絡(luò)空間治理和國際合作積極進行引導(dǎo)和貢獻力量。社會組織積極建言獻策，共同推進互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源公平化、合理化配置，促進網(wǎng)絡(luò)空間高效運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　個人既是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的用戶，也是網(wǎng)絡(luò)行為的主體。負責(zé)任的個人行為是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的基礎(chǔ)。公民個人應(yīng)遵守法律法規(guī)，自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護意識與能力。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體關(guān)乎全人類的前途命運，是順應(yīng)信息時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。各國在網(wǎng)絡(luò)空間既有共同關(guān)切，也有不同訴求，應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來！