大象新聞·東方今報記者 李莉

　　河南省外貿進出口總值連續跨越2000億、3000億、4000億、5000億元大關，2018年突破5500億元，開放已成為河南的亮麗名片。15日，記者從鄭州海關舉行的進一步服務河南穩外貿穩外資工作專題新聞發布會上獲悉，為進一步服務河南對外開放發展，鄭州海關制定推出四個專項方案，共計64條措施，采用“一主多分”的方式，以10項實施意見為牽引，三個專項方案為支撐，聚焦主要矛盾，持續改革創新，通過優化監管和服務，激發我省開放發展新動能，助力應對外貿復雜局面，推動外貿穩中提質，實現高質量發展。

　　服務河南開放，鄭州海關出大招

　　近年來，河南省委、省政府積極實施開放帶動主戰略，全省外貿進出口實現了跨越式發展。鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等一系列國家戰略相繼落地河南，為我省開放發展注入了強勁動力；通關流程的不斷簡化和通關效率的不斷提升，增強了我省外貿抗風險能力，推動更多豫企走出國門，同時也助力河南獲得越來越多海外客戶和投資者的青睞。

　　據介紹，作為對外開放的“排頭兵”，服務河南全方位高水平開放，本次鄭州海關制定出臺的《鄭州海關進一步服務河南穩外貿穩外資工作實施意見》和《鄭州海關進一步服務“空中絲綢之路”建設專項方案》、《鄭州海關進一步服務“網上絲綢之路”建設專項方案》、《鄭州海關進一步服務綜合保稅區高水平開放高質量發展專項方案》四個文件，既是落實黨中央、國務院重大決策部署的有力舉措，也是鄭州海關積極發揚“馬上就辦、真抓實干”工作作風，充分發揮進出境監督管理職能作用，進一步服務河南對外開放發展的新招、實招和硬招。

　　發布會上，鄭州海關相關負責人表示，在深入開展調查研究、客觀分析我省當前外貿發展形勢的基礎上，結合我省實際，本著務實、創新、可行的原則，研究制定了四個專項方案，共計64條措施，不斷提高監管質量和服務效能，有力服務我省開放型經濟發展，為河南經濟社會發展貢獻海關力量。

　　總體思路是：采用“一主多分”的方式，以10項實施意見為牽引，三個專項方案為支撐，聚焦主要矛盾，持續改革創新，通過優化監管和服務，激發我省開放發展新動能，助力應對外貿復雜局面，推動外貿穩中提質，實現高質量發展。

　　解讀四個專項方案

　　———在服務河南穩外貿穩外資工作實施意見中，首先立足海關職能作用，結合河南省情，鄭州海關將圍繞密切關注經貿摩擦影響、持續優化口岸營商環境、主動服務“四路協同”發展、加快實施“兩步申報”改革、創新拓展特殊區域功能、繼續支持開放平臺建設、精準扶持重點企業行業、積極支持特色產品出口、堅持強化國門安全防控、全力做好通關優質服務十個方面持續用力，貫徹落實中央重大決策部署，不斷優化監管和服務，堅持改革創新，助力“四路協同”發展，促進開放平臺建設，為我省對外開放工作貢獻海關力量。

　　其次是改革創新優化我省口岸營商環境。營商環境沒有最好，只有更好。鄭州海關將對標國際標準，營造一流口岸營商環境，深化海關通關一體化改革，繼續簡化通關一體化流程，實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”改革，著力構建高效便捷、靈活開放的申報制度；深化關稅業務改革，宣傳推廣關稅保證保險，加強與重點稅源企業、保險公司聯系配合，為企業提供多元化稅收擔保選擇；鞏固壓縮貨物進出口整體通關時間成效，加強監測分析，確保2019年進出口貨物整體通關時間在2017年基礎上壓縮40%，力爭2020年完成壓縮50%的目標任務；認真落實減稅降費工作部署，嚴格實行行政事業性收費取消、停征政策，執行涉企收費明碼標價制度。

　　——服務空中絲綢之路建設專項方案，支持航空港經濟綜合實驗區發揮輻射帶動作用。從構建樞紐網絡、優化營商環境、服務臨空經濟三個方面制定十八條措施，推動鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”客貨運發展提質增效。支持鄭州機場大力拓展航線，利用第五航權，探索航空運輸貨物及快件國際中轉、轉口、集拼業務便捷高效監管模式，突出抓好航空口岸便利化、信息化等核心能力建設，加速提升我省“空中絲綢之路”的輻射力和影響力。

　　——服務網上絲綢之路建設專項方案，推動跨境電子商務邁進高質量發展階段。從強化監管構建良好營商環境、優化服務提升貿易便利化水平、持續創新激發業態新動能三個方面制定十六條創新舉措，鞏固河南跨境電商發展優勢，推動跨境電商進入“四全一高”新階段。優化跨境電商監管流程，進一步釋放機構改革紅利；探索推進第三方質量檢測報告采信制度；推動國內國外電商商品實現同倉存儲、同包發貨；積極爭取國家部委對跨境電商“網購保稅 線下提貨”業務開展的支持，實現線上線下融合發展。

　　——服務綜合保稅區建設專項方案，促進綜保區實現高水平開放。落實國務院3號文精神，從統籌兩個市場、推動創新創業、推進貿易便利化、延伸產業鏈條、培育新動能新優勢五個方面制定二十條措施，推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。簡化綜合保稅區進出區管理，對符合要求的貨物、物品，實施便捷進出區管理模式；持續推進增值稅一般納稅人資格試點；支持開展委內加工業務；統籌利用綜合保稅區區內區外、國內國際兩個市場、兩種資源；支持開展保稅倉儲業務，優化保稅租賃監管，支持擴大保稅租賃規模，促進我省綜合保稅區高水平開放高質量發展。